国企分红制度:现行模式探讨与宪政框架重构

合理的国企分红制度有助于规范国家与国企的分配关系,建立完整的国有资本经营预算制度。经过改革开放以来的探索,国企分红已逐步走上规范化、法制化的进程,但现行制度存在分红范围小、比例低的局限,使得国企拥有大量的自由现金流,加上委托代理过程中存在的内部人控制问题,引致国企的过度投资及民众的福利损失。应充分考虑国企的可持续发展和民生福祉,从强化红利上缴的约束机制、弱化内部人控制、建立信息披露制度等视角重构国企分红制度的宪政框架。

我国国企分红制度:现行模式探讨与宪政框架重构

合理的国企分红制度有助于规范国家与国企的分配关系,建立完整的国有资本经营预算制度。经过改革开放以来的探索,国企分红已逐步走上规范化、法制化的进程,但现行制度存在分红范围小、比例低的局限,使得国企拥有大量的自由现金流,加上委托代理过程中存在的内部人控制问题,引致国企的过度投资及民众的福利损失。应充分考虑国企的可持续发展和民生福祉,从强化红利上缴的约束机制、弱化内部人控制、建立信息披露制度等视角重构国企分红制度的宪政框架。

构建合作主义宪政框架的可行性

合作主义宪政框架,意在使利益冲突的各方依彼此同意的规则竞争、协商、博弈,从而实现彼此利益的协调与平衡。它强调的是参与社会建设和发展的各方,在政府的主导下有序地共同参与到社会管理中,依照双方经过协商皆接受的方案实现各方的共同收益。

天命与民权——探寻中华文明的宪政框架之一

一、天命：政治合法性 商纣王无道,民怨沸腾,西周崛起。祖伊告诫商纣王,＂今我民罔弗欲丧,日：‘天曷不降威？＇＂（＂现在我们的臣民没有不想要我们早些灭亡的,他们说：‘上天为什么不降下惩罚呢？＇＂王世舜译,第104页）商纣王竟回答说,＂我生不有命在天？＂（《商书·西伯戡黎》）我们知道,后来武王伐纣,商纣王自焚于鹿台。

人民监督员制度在我国宪政框架下的性质定位

人民监督员制度的性质定位是其合法性论证的深层需求,同时也是排除制度设计困扰的必然要求。在宪政框架下,基于公民权利与国家权力的结构功能差异,可以将人民监督员制度定位为权利监督。人民监督员制度作为公民基本权利即批评与建议权的具体实现方式具有宪法依据。在这一定位下,通过可操作的程序设置和国家义务的履行,人民监督员制度的刚性约束力不会减损,它将更注重公民的自愿参与性、民主性、程序性、外部性和有效性,其终极价值目标在于更为广泛意义上的人权保障。

构建宪政秩序:中国政治体制改革的基本路径

按照宪法规定,我国的基本宪政框架是比较健全的。但是由于种种原因,我国的政治体系在许多情况下并没有严格按照宪法规范有序运作,致使民主政治出现问题。究其深层次的原因,在于我国的宪政秩序尚未真正形成。因而,构建宪政秩序成为我国政治体制改革和民主政治建设的基本途径。

塑造有限政府,揭开行政宪政化的序幕

在国内经济发展、民主意识增强和经济全球化的推动下,我国政府正面临着行政宪政化的机遇和挑战。塑造有限政府是实现行政宪政化的必经之路。鉴于此,本文立足于现状,提出了我国在宪政框架下塑造有限政府的一些对策和建议。

检察权配置的制度环境探析

检察权需要进一步优化配置源于其宪法与宪政地位的张力。检察权配置是指立法机关在一国宪政框架内,按照一定的立法程序,根据传统文化及社会公众领域内生的主观法权诉求,授权检察机关行使特定职权和职责的规范性活动。检察权配置的基本目标是为了更好地实现人民代表大会制度下的权力制约与监督,其终极目标是为了保障人权。检察权的配置必须考量其宪政制度、经济体制、文化传统及法治进程等相关环境因素。从力学的基本原理来看,人民代表大会制度宪政框架下,权力运行不具有双向性,权力运行缺乏动态平衡,制动装置运转失灵,"润滑系统"——公民权利救济系统不完善。我国当前处于法治国进程中的"行政国家"阶段,属于"形式法治"和"社会主义法治"的范畴。在今后相当长的历史时期内,我国法治都将处于从"形式法治"向"实质法治"的转型过程当中,这一法治图景为我们科学、理性地配置公权力和公民权利具有重大的指导意义和实践价值。

“大部制”改革不可回避的几个问题

"大部制"作为中国共产党十七大的构想之一,即将在新一年两会上成为实施机构改革的重要内容,并成为中国推进世界和谐发展的重要举措。基于法治国家实施宪法的需要,基于国家宪政建设根本地位的考虑,以及中国社会实践亟于加强必要而科学的监督,"大部制"改革不仅涉及社会转型时期的诸多利益分配、涉及宪政人权保障价值和社会正义价值的选择,而且涉及对改革发展中"党政分开"成果的坚持,以及国家权力监督制度的强化。为此,本文拟提出四点建议,希望能对"大部制"的推进和实践略尽绵薄之力。

宪法审查的中立立场——读桑斯坦《偏颇的宪法》

根据桑斯坦教授的主张,美国宪法是偏颇的.或许更准确但冗长的表达是:美国宪法的运行状况所体现的宪政框架是偏颇的.如《偏颇的宪法》一书的扉页所写,这种偏颇集中体现在两个方面:在第一层意思上.

刍议中国权力制衡与监督机制的困境

权力制约与监督作为现代政治难题有其一般特征,结合中国历史背景和现实国情呈现为政治体制改革的困境,从宪政框架设计、权力主体内部运行与制衡机制角度进行分析,为中国权力制约与监督机制建立完善提供一定参考。

检察权配置基本问题研究

检察权需要进一步优化配置源于其宪法与宪政地位的张力。检察权优化配置是指立法机关在一国宪政框架内,按照一定的立法程序,根据传统文化及社会公众领域内生的主观法权诉求,授权检察机关行使特定职权和职责的规范性活动。优化检察权配置的基本目标是为了更好地实现人民代表大会制度下的权力制约与监督,其终极目标是为了保障人权。优化检察权配置必须坚持合宪性、权力制约与监督、遵循司法规律、检察一体化、权力结构完整、权责统一以及法律保留等基本原则。