“五四宪法”中人民代表大会制度及其实施的国家治理逻辑

人民代表大会制度在“五四宪法”中有着特定规范内涵,具体包括制度来源论、制度属性论、制度地位论和制度功能论。70年来的制度实践,尽管在文本规范上和具体实施中有所变动,但人民主权原则、最高国家权力机关的本质内涵从未变迁。新时代以来,人民代表大会制度日益凸显其在国家治理体系中的重要理论方位,具体体现于制度方位、民主方位、法治方位和治理方位。在确定和厘清上述理论方位的基础上,人民代表大会制度必将为践行全过程人民民主、促进高质量发展、推动现代化强国建设以及助力中华民族伟大复兴提供更好的发展方略。

全国人民代表大会宪法和法律委员会关于第十四届全国人民代表大会第一次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告

(2023年12月29日第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过)全国人民代表大会常务委员会:第十四届全国人民代表大会第一次会议主席团交付全国人民代表大会宪法和法律委员会审议的代表提出的议案共56件,其中,建议制定法律的19件、修改法律的31件、编纂法典的5件、作出法律解释的1件,共涉及32个立法项目。

全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国关税法(草案二次审议稿)》修改意见的报告——2024年4月25日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第九次会议上

全国人民代表大会常务委员会:本次常委会会议于4月23日下午对关税法草案二次审议稿进行了分组审议。普遍认为,草案已经比较成熟,建议进一步修改后,提请本次常委会会议表决通过。同时,有些常委会组成人员和列席人员还提出了一些修改意见和建议。宪法和法律委员会于4月23日晚召开会议,逐条研究了常委会组成人员和列席人员的审议意见,对草案进行统一审议。财政经济委员会、预算工作委员会、司法部、财政部、海关总署有关负责同志列席了会议。

全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国学位法(草案二次审议稿)》修改意见的报告——2024年4月25日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第九次会议上

全国人民代表大会常务委员会:本次常委会会议于4月23日下午对学位法草案二次审议稿进行了分组审议。普遍认为,草案已经比较成熟,建议进一步修改后,提请本次常委会会议表决通过。同时,有些常委会组成人员和列席人员还提出了一些修改意见和建议。宪法和法律委员会于4月23日晚召开会议,逐条研究了常委会组成人员和列席人员的审议意见,对草案进行统一审议。教育科学文化卫生委员会、司法部、教育部有关负责同志列席了会议。

全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国慈善法〉的决定(草案)》修改意见的报告——2023年12月29日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上

全国人民代表大会常务委员会:本次常委会会议于12月25日下午对关于修改慈善法的决定草案进行了分组审议。普遍认为,修改决定草案已经比较成熟,建议进一步修改后,提请本次常委会会议表决通过。同时,有些常委会组成人员和列席人员还提出了一些修改意见和建议。宪法和法律委员会于12月25日晚召开会议,逐条研究了常委会组成人员和列席人员的审议意见,对修改决定草案进行了审议。社会建设委员会、民政部有关负责同志列席了会议。宪法和法律委员会认为,修改决定草案是可行的,同时,提出以下修改意见.

全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国刑法修正案(十二)(草案二次审议稿)》修改意见的报告——2023年12月29日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上

全国人民代表大会常务委员会:本次常委会会议于12月25日下午对刑法修正案(十二)草案二次审议稿进行了分组审议。普遍认为,草案已经比较成熟,建议进一步修改后,提请本次常委会会议表决通过。同时,有些常委会组成人员和列席人员还提出了一些修改意见和建议。宪法和法律委员会于12月25日晚召开会议,逐条研究了常委会组成人员和列席人员的审议意见,对草案进行了审议。

全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国粮食安全保障法(草案)》修改情况的汇报——2023年10月20日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第六次会议上

全国人民代表大会常务委员会:常委会第三次会议对粮食安全保障法草案进行了初次审议。会后,法制工作委员会将草案印发部分省(区、市)人大、中央有关部门和全国人大代表、基层立法联系点、研究机构等征求意见;在中国人大网全文公布草案,征求社会公众意见。宪法和法律委员会、农业与农村委员会、法制工作委员会联合召开座谈会.

全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国关税法(草案)》审议结果的报告——2024年4月23日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第九次会议上

全国人民代表大会常务委员会:常委会第六次会议对关税法草案进行了初次审议。会后,法制工作委员会将草案印发各省(区、市)人大、中央有关部门以及部分基层立法联系点、全国人大代表、研究机构等征求意见,在中国人大网全文公布草案征求社会公众意见。宪法和法律委员会、财政经济委员会、法制工作委员会、预算工作委员会联合召开座谈会,听取有关协会、企业、专家学者对草案的意见。宪法和法律委员会、法制工作委员会到四川、重庆等地调研,听取意见;并就草案的有关问题同有关方面交换意见,共同研究。

全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国粮食安全保障法(草案三次审议稿)》修改意见的报告——2023年12月29日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上

全国人民代表大会常务委员会:本次常委会会议于12月25日下午对粮食安全保障法草案三次审议稿进行了分组审议。普遍认为,草案已经比较成熟,建议进一步修改后,提请本次常委会会议表决通过。同时,有些常委会组成人员和列席人员还提出了一些修改意见和建议。宪法和法律委员会于12月25日晚召开会议,逐条研究了常委会组成人员和列席人员的审议意见,对草案进行了审议。

全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国慈善法(修正草案)》审议结果的报告——2023年12月25日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上

全国人民代表大会常务委员会:常委会第六次会议对慈善法修正草案进行了二次审议。会后,法制工作委员会征求了中央社会工作部、民政部等部门的意见;在中国人大网公布修正草案全文,征求社会公众意见;到上海等地进行实地调研,进一步听取全国人大代表、地方有关部门、慈善组织等方面的意见;还就修正草案有关问题与中央网信办、财政部、民政部、工业和信息化部等有关单位交换意见,共同研究。

全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国保守国家秘密法(修订草案二次审议稿)》修改意见的报告——2024年2月27日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第八次会议上

全国人民代表大会常务委员会:本次常委会会议于2月26日上午对保守国家秘密法修订草案二次审议稿进行了分组审议。普遍认为,修订草案已经比较成熟,建议进一步修改后,提请本次常委会会议表决通过。同时,有些常委会组成人员和列席人员还提出了一些修改意见和建议。宪法和法律委员会于2月26日中午召开会议,逐条研究了常委会组成人员和列席人员的审议意见,对修订草案进行了审议。

全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国保守国家秘密法(修订草案)》审议结果的报告--2024年2月26日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第八次会议上

全国人民代表大会常务委员会:常委会第六次会议对保守国家秘密法修订草案进行了初次审议。会后,法制工作委员会将修订草案印发中央有关部门、省(自治区、直辖市)、基层立法联系点和高等院校、法学研究机构等征求意见,在中国人大网全文公布修订草案,征求社会公众意见。宪法和法律委员会、法制工作委员会召开座谈会,听取全国人大代表和专家学者的意见,并到甘肃、海南进行调研,就修订草案有关问题与司法部、国家保密局等部门进行沟通。宪法和法律委员会于1月11日召开会议,根据常委会组成人员审议意见和各方面意见,对修订草案进行了逐条审议。

全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国学位法(草案)》审议结果的报告——2024年4月23日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第九次会议上

全国人民代表大会常务委员会:常委会第五次会议对学位法草案进行了初次审议。会后,法制工作委员会将草案印发中央有关部门和单位、地方人大、基层立法联系点、高等学校、科研机构等征求意见;在中国人大网公布草案全文,征求社会公众意见;通过代表工作信息化平台,向全国人大代表征求意见。

全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国刑法修正案(十二)(草案)》审议结果的报告——2023年12月25日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上

全国人民代表大会常务委员会:常委会第四次会议对刑法修正案(十二)草案进行了初次审议。会后,法制工作委员会将草案印发各省(自治区、直辖市)人大常委会、中央有关部门和部分高等院校、研究机构、基层立法联系点等征求意见。在中国人大网全文公布草案,征求社会公众意见。宪法和法律委员会、法制工作委员会到山东、重庆、福建、安徽等地方、企业调研,多次召开座谈会,就一些重要问题会同有关方面共同研究,形成共识。

全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国慈善法(修订草案)》修改情况的汇报——2023年10月20日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第六次会议上

全国人民代表大会常务委员会:慈善法由十二届全国人大四次会议于2016年3月通过。法律施行以来,在保护慈善参与者合法权益、规范慈善活动、促进慈善事业发展等方面发挥了重要作用。同时,慈善领域也出现了一些新情况新问题,需要总结实践经验,修改完善相关法律制度。

全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国国务院组织法(修订草案)》修改情况的汇报--2023年12月25日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上

全国人民代表大会常务委员会:常委会第六次会议对国务院组织法修订草案进行了初次审议。会后,法制工作委员会将修订草案印发中央有关部门和各省(自治区、直辖市)人大、有关人民团体、部分高等院校和研究机构征求意见;在中国人大网全文公布草案向社会征求意见。宪法和法律委员会、法制工作委员会召开座谈会,听取中央有关部门、地方和专家学者的意见。各方面普遍赞成对国务院组织法进行修订,认为修订草案总体成熟、可行,建议经进一步审议和修改完善后依照法定程序提请全国人民代表大会审议。

全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《<中华人民共和国农业技术推广法>等3部法律的修正案(草案)》审议结果的报告——2024年4月25日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第九次会议上

全国人民代表大会常务委员会:本次常委会会议于4月23日下午对农业技术推广法等三部法律的修正案草案进行了分组审议。普遍认为,为贯彻落实党中央决策部署和十四届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革方案》精神,确保有关行政机关依法履行职责,对农业技术推广法等三部法律涉及机构职能调整的相关规定作出修改,是必要的,赞成修正案草案,建议提请本次常委会会议表决通过。

全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国粮食安全保障法(草案)》审议结果的报告——2023年12月25日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上

全国人民代表大会常务委员会:常委会第六次会议对粮食安全保障法草案进行了二次审议。会后,法制工作委员会在中国人大网全文公布草案二次审议稿,征求社会公众意见。宪法和法律委员会、法制工作委员会还到黑龙江、吉林、辽宁、湖南、广东等地调研,听取意见,并就草案的有关问题同有关方面交换意见,共同研究。宪法和法律委员会于12月6日召开会议,根据常委会组成人员审议意见和各方面的意见,对草案进行了逐条审议。农业与农村委员会、国家发展和改革委员会、司法部、财政部、自然资源部、农业农村部、国家粮食和物资储备局有关负责同志列席了会议。

第十四届全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国国务院组织法(修订草案修改稿)》修改意见的报告(2024年3月10日第十四届全国人民代表大会第二次会议主席团第三次会议通过)

十四届全国人大二次会议主席团:3月9日上午,各代表团代表小组会议对国务院组织法修订草案修改稿进行了审议。代表们普遍认为,修订草案修改稿在认真研究并充分吸收代表意见的基础上,作了相应的修改完善,赞成将修订草案提请本次大会表决通过。同时,有些代表还提出了一些修改意见。宪法和法律委员会于3月9日下午召开会议,对修订草案修改稿进行统一审议,对代表提出的修改意见逐条研究。国务院办公厅、司法部有关负责同志列席了会议。宪法和法律委员会认为,修订草案修改稿是可行的。

全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《全国人民代表大会常务委员会关于授权澳门特别行政区对广东省珠海市拱北口岸东南侧相关陆地和海域实施管辖的决定(草案)》审议结果的报告——2023年12月29日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上

全国人民代表大会常务委员会:本次常委会会议于12月25日下午对关于授权澳门特别行政区对广东省珠海市拱北口岸东南侧相关陆地和海域实施管辖的决定草案进行了分组审议。普遍认为,授权澳门特别行政区对广东省珠海市拱北口岸东南侧相关陆地和海域实施管辖,支持澳门特别行政区轻轨建设,是中央坚持“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治方针.