新时代行政检察监督的宪法功能及立法回应

行政检察监督提出近十年来,检察机关探索出多种形式的检察监督实践样态,行政检察监督寻求诉源治理,修复社会关系,助推社会和谐之监督效能日益显现。与此同时,行政检察监督实践也折射出行政检察不会代替行政机关作任何决定,且与监察机关共同筑牢了党和国家监督体系的密度和强度,还提供了实质性化解行政争议的最后一扇司法窗口。作为最具中国国情特色的检察监督实践,行政检察监督本质上是检察机关法律监督宪法功能的重要支脉,行政检察同样具备监督“法治中国”与“和谐中国”国家目标实现的宪法功能。然而,当前的行政检察监督立法存在完整性和体系性不足的问题,仅有针对诉讼内行政检察监督的个别法律条款和司法解释。这一立法现状一方面,与“诉讼内监督+诉讼外监督”的行政检察监督范围不相符;另一方面,与行政检察监督的宪法功能不匹配。为此,在尊重《人民检察院组织法》现有体例的同时,可增加规定“对诉讼外违法行政行为实行法律监督”;或由全国人大常委会从《人民检察院组织法》第20条第八项之“法律规定的其他职权”中解释出“对诉讼外违法行政行为的检察监督权”。

从限权到控权──宪法功能发展研究

近代宪法的主要功能是严格限制政府权力，限权政府理论推动了古代法律向近代法律制度的转变，从而推动了近代法律秩序的形成。现代宪法的功能主要表现为对政府权力以及其它可能破坏宪法秩序的社会团体权力进行控制，控制包括限制在内，只不过限制是控制的一种手段与方式之一，而不是现代宪法的主要功能。

宪法功能刍论

宪法功能区别于宪法作用与宪法职能,是一个由各种不同层级的功能所构成的复杂的动态的功能体系。由于传统分析方法存在一定局限性,在对宪法功能的研究中导入政治国家与市民社会二元划分的分析方法具有相对合理性。通过该分析方法,可以将宪法的功能分为对政治国家的功能,即规范国家权力,保障民主的功能;对市民社会的功能,即保障人权的功能;和对法治的功能,即整合、引导、保障法治,推动法治发展的功能。宪法正是通过其复杂多层次的功能体系从应然走向实然来使得整个人类社会生活纳入到宪法所构建的宪法秩序中。

WTO国民待遇原则的宪法功能探析

WTO国民待遇植根于市场经济,是维护自由竞争的基本原则。它以平等互惠为基础,不仅提高了国内社会福利水平以及消除市场失灵或政府失灵;更为重要的是,通过多边的约束,限制了政府任意性的对外政策权力,和谐解决贸易自由化与国内管理自治的矛盾和冲突。

宪法功能及其合理定位

宪法功能应是宪法学基本理论研究范畴之一。宪法功能的排序与组合影响功能的实现,并与宪法内容、结构和语言之间存在着相互影响关系。宪法产生以来,功能经历了一个由简到繁的过程。庞杂的宪法功能反而使主要功能不突出,甚至产生反常功能和无功能。将宪法功能定位在人权保障和建构国家权力上较为合理。

论宪法功能的实现——从应然到实然的逻辑思考

应然与实然是法哲学的一对基本范畴,作为两者切换点的宪法功能,正是通过其复杂多层次的功能体系从应然走向实然而将整个人类社会生活纳入到宪法所构建的秩序中。宪法功能在宪法自身的完善、良好的外部社会环境、和宪法切实的实施三个方面前提条件下,通过由社会到宪法再到社会的宪法运行过程,由应然向实然转化,对社会其他现象产生着实际影响。宪法结构的缺陷,宪法观念的影响,以及宪法机制的有效供给不足是转化的主要阻碍因素。相应的,宪法功能得以真正实现也需要完善宪法结构;引导和培养宪法主体的宪法观念;以及健全宪法运行机制。

国际法规则的“宪法功能”:国际法与宪法的关系初探

国际法与国内法的关系是一个重要而历久弥新的问题,晚近的国际社会发生了一系列缓慢而连续的变化,当我们把这些看似分散的现象放到一起分析时,可以看出国际社会法治状态的一个清楚的发展过程及趋势—一个组织化、"宪法化"的历程。

试论宪法规范在实现宪法功能中的作用

宪法规范具有根本性、最高性、包容性、概括性、违宪制裁的特殊性等特点,是其他普通法律规范的基础。明确具体并且可操作性强的宪法规范是宪法秩序正常运作的必要条件,在重视实体性规范的同时明确程序性规范是宪法功能实现的途径,而现实的制裁性规范是宪法功能实现的有效保障。

关于我国宪法功能的法理思考

实行宪政的前提和基础是宪法具有正当性,这就要正确认识宪法的实质功能,从而在正确的指导理念下制定和修改宪法,保证宪法是具有正当性的良法。我国对宪法功能认识存有误区,应完善相关理论,以真正把握宪法的价值及其在整个法律体系中的特殊地位。

平等权对算法歧视治理的宪法功能展开

算法是柄双刃剑,其在便利人类生活的同时又为人类受到歧视埋下了隐患,算法歧视问题的解决关乎人类福祉及社会稳定。平等权可以为抵制算法对人性的蚕食提供宪法功能性路径,并借助该路径将其实质精神融入算法治理之中。当下平等权面临着社会不平等固化、算法歧视识别困难以及平等权保护模式滞后等算法歧视的治理危机。平等权要求国家化解算法歧视治理危机以实现对其保护,国家一方面在自身应用算法决策时应避免侵犯公民平等权;另一方面应通过制度性保障、组织与程序保障、保护义务等功能的系统实践化,营造算法设计、开发、应用的法治环境。

宪法功能分析模式

20世纪以来,随着世界经济的发展,人们的思想观念和思维方式也在不断地革新。在方法论领域,同样出现了很多新的革命。“二战”以后,功能分析在社会学和政治学领域都取得了一席之地。以社会学家帕森斯为代表的结构功能学派成绩卓越,以阿尔蒙德为主要代表人物的结构——功能主义(Structure Functionlism)更是在政治学研究领域取得了非凡突破。宪法功能是世界各国宪法中不可缺少的也是最为关键的内容。无宪法功能则无宪法可言。宪法的完善和发展,无非是在不断地改进其功能,使之更益于国家、民族及公民的利益,建立更进步的政治经济秩序。本文力图借鉴政治学、社会学领域功能分析的方法,设立宪法功能分析模式,为使我国宪法研究的方法论更具实用性和有效性作一尝试。一、宪法功能分析模式的价值评估宪法功能分析模式。

关于宪法功能分析模式的法律构想

关于宪法功能分析模式的法律构想甘雯二十世纪以来，随着世界经济的发展，人们的思想观念和思维方式也随之不断地革新。在方法论领域，同样出现了很多新的革命．＂二战＂以后，功能分析在社会学和政治学领域都取得了一席之地。以社会学家帕森斯为代表的结构功能学派成绩卓...

建设宪法文化 实现宪法功能

从宪法功能实现的意义及条件分析我国宪法功能实现的现状,探讨宪法文化作为宪法功能实现途径的重要作用。

疫情防控中的宪法功能研究

宪法具有规范国家权力行使,保障公民权利实现,确保社会稳定发展和推动法治向前发展的功能。而疫情防控中凸显的社会问题要求行政机关充分发挥宪法的功能。具体而言,在控制疫情过程中,行政机关应做到及时通报,依法抗疫,自觉维护公民权利,依法防止疫情蔓延和恢复经济正常运行。在疫情防范过程中,行政机关应当依法行事,自觉用宪法功能检视工作的得失和强调公民权利保障。只有这样,国家机关才能妥善应对和防范疫情,持续推动国家治理体系和治理能力的现代化。

法律体系阶层构造论为什么难以成立?——兼及宪法的“法律辨识”功能

阶层构造论认为,法律体系中的规范以阶层的方式组成体系,某个法律体系之所以区别于其他法律体系而能够被独立识别出来,且其组成成员能够被认为归属于该体系而具有效力,是因为通过效力链条的递归,该体系中的所有规范都直接或者间接地与同一个规范建立条件关系。阶层构造论将条件关系分成效力链条上的授权关系与内容上的废止关系,但废止关系和授权关系有着巨大的、不可调和的差异,并且阶层构造论无法在同一个解释框架内同时安置授权关系和废止关系。对此的出路是放弃阶层构造论,承认法律规范的身份取决于辨识上的同源性,而非授权上的同源性,并且承认在辨识关系中,宪法扮演着总体性法律辨识规则的角色。

宪法援引中的社会调控功能

对司法裁判的大数据检视,可以获知法官或当事人在诉讼过程中进行宪法援引的做法不仅客观存在而且具有普遍性。宪法援引属于司法领域的宪法实施,同时也是宪法适用的初级阶段,有助于宪法解释制度的落实。宪法援引过程体现了宪法的法规范功能、法秩序统一功能、提供权源基础功能以及社会调控功能。风险社会下,“国家—社会—个人”多元结构显现,对宪法社会调控功能的需求进一步放大。社会调控功能作为结果导向的衍生性功能,建立在另外三种功能的基础之上,其中法规范功能与法秩序统一功能属于基础性角色,提供权源基础功能则充当连接性角色。以上功能相互作用,使宪法援引成为宪法调控社会系统内部分化、促进各类主体之间良性互动的重要途径。

风险社会治理中的宪法功能转型

风险社会的最大特点是当下与未来的区隔,导致未来后果的不可预测,从而使当下的决定具有了未知的风险属性。风险是人之决定所具有的未来损失的可能性。今天社会的复杂性,增加了个体风险的系统性,进而产生了社会层面的风险,即"去界分化"风险。为了应对这种风险,就产生了防范社会的需求,从而改变原有的国家与个体二元化的宪法结构,使宪法功能呈现出国家、社会、个体三方关系的立体建构。疫情防控也需置身于这种宪法功能转型的背景中,防止疫情防控中出现"去界分化"风险。

宪法对于立法的功能是什么——激励与约束功能的平衡

立法为创新型国家构建制度基础,国家、社会和个人的创新能力受到宪法的制约。宪法的授权和限权规则的结合形成了宪法对于立法的核心功能:激励和约束并存,共同作用于立法过程。激励与约束之间需要微妙的平衡,激励过度导致立法泛滥,人民无所适从;约束过度则导致立法创新被抑制,符合知识社会发展的新规则难以产生。进入21世纪后,我国宪法对于立法的约束逐步强化,对于立法的激励则偏弱,导致了激励与约束的失衡。为了应对知识社会的发展,宪法应该适当发展对立法的激励机制,通过对宪法激励条款的扩张解释、建构审慎约束立法的合宪性审查制度、发展地方立法特色竞争的机制、细化立法协商技术,以宪法推动立法对社会发展引领功能的发挥。

宪法在国家治理现代化中的价值引领、功能定位及实现路径

在国家治理现代化的进程中要时刻以宪法价值为引领,宪法的保障人权价值引领国家治理追求文明的品格,宪法的法治价值引领国家治理追求法治的品格,宪法的民主价值引领国家治理追求民主的品格,宪法的有限政府价值引领国家治理追求科学和高效的品格;治国理政"总章程"是宪法在国家治理现代化中基本的功能定位,而这一基本功能定位体现在为国家治理提供正当性、为国家治理把握根本原则、为国家治理确立基本制度、为国家治理平衡重大社会关系等四个方面;宪法价值和功能在国家治理现代化中的实现路径必然是整体性和综合性的。