论以人民为中心的宪法实施主体观

习近平法治思想在我国宪法实施中的具体体现就是要确立以人民为中心的宪法实施主体观。通过对我国宪法实施主体观的分析检视可知,国家机关作为宪法实施主体缺乏实施宪法的足够动力,必须转变固有思维,实现以国家机关作为实施宪法主体的宪法实施观到以人民为中心的宪法实施主体观的根本转变。确立以人民为中心的宪法实施主体观具有重大的法治意义。人民的权利,人民自己捍卫。以人民为中心的宪法实施主体观必然要求人民通过行使自己的宪法权利来推动宪法的实施。人民作为实施宪法的主体是宪法实施的原动力。只有确立以人民为中心的宪法实施主体观,才能确保人民宪法上的各项基本权利得到最根本的保障。人民是宪法权利最可靠、最有力的捍卫者与守护者。

谁是宪法实施主体?——以宪法文本为中心的分析

宪法实施作为一项具体的事业,有赖于实实在在的主体去推进。在制宪和行宪的历史中,有关宪法实施主体的规定经历了较大变迁,最终发展成现行宪法中的模样。八二修宪者基于宪法实施的客观环境和主观需要,设计了主次有别的宪法实施主体。表现为不同主体皆在概括意义上负有保证宪法实施的职责,但主要由公法性质的主体来承担,且各主体的具体职责有所不同。由此形成宪法文本上不同的概念表述,分别是全国人大及其常委会"监督宪法的实施",全国人大代表"协助宪法的实施",以及地方各级人大"保证宪法的遵守和执行"。由于宪法对宪法实施主体的规定存在盲区和模糊性,立法者为此通过立法发展了宪法,扩大了宪法实施主体的范围。除此之外,在宪法实施的关键环节和重点领域,中国共产党的作用也是必不可少的。