授权与解释:中国(上海)自由贸易试验区变法模式之分析

中国(上海)自由贸易试验区法律变动调整是以全国人大常委会授权方式实施的。假若授权合法,那么,"暂时停止实施"法律在国家特定区域的效力无疑属于法律的修改,而作为全国人大常设机关的全国人大常委会是有权以"决定"的方式暂时停止实施全国人大制定的基本法律在某一特定区域内效力的。然而,这种授权模式值得商榷:《立法法》第8条规定的10种情形都是在国家立法机关未制定为法律的条件下的授权。然而,关于外商投资的情况我国是由法律规制的,这就是外资企业法、中外合资经营企业法与中外合作经营企业法。这与《立法法》规定的全国人大常委会可以授权的情形是不一致的,法无授权不得逾越。在这种情形下,全国人大常委会是无权授权的。当《外资企业法》、《中外合资经营企业法》与《中外合作经营企业法》中有关外商投资成立、分立或期限延续等行政审批的规定与改革开放的现实发生冲突而无法正确适用法律时,国务院或上海市人大常委会应当依照《立法法》第四节关于法律解释的规定向全国人大常委会提出法律解释的要求,然后依照法律解释的法定程序,由全国人大常委会作出如何适用法律的解释案。这应当是法制变革的最优选择。

谁应遵守宪法

宪法常被称为一个国家的根本大法。其根本之处在于它是制定其他法律的依据,是法律之上的法律。因为法律制定者通常是政府而不是老百姓,所以按通俗的话讲,宪法是管政府的,政府根据宪法授权制定的法律才是管老百姓的。老百姓不得违反法律。

民族区域自治法解释案例实证问题研究

宪法规定的宪法民族区域自治法解释机构以外的机构———全国人大常委会法制工作委员会对宪法有关民族区域自治制度和民族区域自治法有关规定解释的案例 ,尽管为非宪法规定的法律解释 ,但仍构成活的解释案例。经验地描述这些解释案例的地位、性质与作用 ,分析它们在民族区域自治法实施中的实际地位与作用 ,有助于理解中国民族区域自治法实施过程 ,也有助于理解中国宪法、法律解释制度的实际情况。这些“活的宪法解释”案例的方法、程序、效力 ,在规范的宪法解释、法律解释制度最终确立之前 ,将继续存在。研究这些不为人们了解的“活的宪法解释” ,是研究民族区域自治法律实施与法律解释制度实际情况的重要部分 ,有助于全面的。

文本、事实、选择:党委领导下的校长负责制

在现代大学制度背景下理解、贯彻和完善党委领导下的校长负责制,必须基于宪法授权和党章规定的内在逻辑,以高校管理系统的历史变革作为理性认知的对象,深刻认清党委领导下的校长负责制对当代中国大学管理系统的现实功能。在实践中存在的矛盾并非这一管理系统自带的病根,而是角色定位与功能定位模糊,管理权限与层级配置交叉作用下的综合结果。社会发展过程中出现的不平衡与不正常的政治因子影响是其滥觞,在党委统一领导下,针对决策责任与管理责任建构"虚与实"相结合的考核体系,可从根本上改变目前高校管理系统中存在的问题。