地方政府跨域合作的合宪性证成及其限度

地方政府跨域合作是应对公共事务和政府权力外溢的主要手段。作为一种新兴的政府权力模式主张,它的制度演绎首先要解决合法性问题,同时要注意防范其可能威胁宪政框架稳定的潜在风险,因而有必要确定其合宪性维度。地方政府跨域合作的合宪性基础源于公法思想从规范主义到功能主义的发展,具体的技术手段包括宪法解释、宪法修改等。地方政府跨域合作的宪法防卫机制应当以"合法性原则"、"均衡性原则"和"程序正当原则"为中心。

地方政府跨域合作的合宪性问题与制度进路

作为一种新兴的权力模式主张,地方政府跨域合作是应对公共事务外溢,推进国家治理体系和治理能力现代化的有效手段,但它同时也蕴含着威胁宪政框架稳定的潜在风险。因而有必要运用法治化手段对其加以治理,确保其在法定目的和空间范围内有序运行。地方政府跨域合作的合宪性需要借助宪法修改予以补正,同时还应当以原则为中心设定宪法防卫机制。地方政府跨域合作的具体制度安排需要先行解决地方政府的独立主体地位、中央政府的制度供给义务和纠纷解决机制这三个基础性问题。