唐人宰相观念转变与宰相政务官化

自开元十一年(723年),唐代行政运行体制由三省制转变为中书门下体制,固定的宰相机构中书门下成立,宰相职能日益政务官化。至贞元、元和年间,中书门下取代尚书省成为国家常务的主要裁处者。宰相职能的转变,导致唐人心目中宰相观念的变化。三省制下,宰相的决策职能不被强调,突出的是任相者本职事官的形象。中书门下体制下,为了避免宰相权力过度膨胀,宰相反而被描绘成为"论道之官",而非政务裁决者。但是,作为"论道之官"的"无所不统",不再是一句空话,而是宰相行政权力无孔不入的真实写照。唐代后期,宰相扮演了被咨询者、亲躬细务者和任使者多重角色。唐人宰相观念的变化,正是宰相职能在唐代官制演变过程中政务官化的结果。

《唐六典》所见唐前期宰相观念考论

《唐六典》对宰相的论述可以视作唐前期宰相观念的集中反映。该观念继承了汉代以降“宰相概念制度化”的传统,强调宰相拥有的权力与地位附着于特定官职,实现宰相身份、宰相权力与职位之间的严格对应关系。因此,《唐六典》对唐代出现的差遣制宰相不予记载。同时,该书对唐代《职员令》未做规定的宰相职权与地位做出明确界定,并系于其认定的“宰相之职”名下。这种做法得到时人的认可,在中唐至北宋亦有重要影响。作为整体制度观念的组成部分,唐前期的宰相观念也反映了在政治体制转型时期对官僚制度传统与原有体制的乐观态度。