从税法角度看日本“家乡纳税”对中国的启示

为了能够缓解由于人才迁移所造成的地区经济发展的不平衡,日本于06年提出“家乡纳税”制度的构想并与08年开始实施,这一制度通过纳税人向原居住地或偏远地区进行捐款,极大程度的促进了偏远地区的经济发展。我国在税收体系上与日本相似,为此可以从税法角度看“家乡纳税”在中国的可行性,并进行研究分析和完善。

日本家乡纳税制度及其对中国的启示

日本于2008年开始实施家乡纳税制度,该项制度受到居民的广泛欢迎,并在缓解偏远地区财政困难、促进地方发展、改善当地居民生活、密切外出人员与家乡的感情以及赈灾救灾等方面发挥了积极作用。但家乡纳税制度也存在地方政府间的过度回礼竞争、回馈礼品带来的趋利效应、可能拉大居民间的福利差距等问题,并在一定程度上导致了大城市的财政减收。我国在缩小区域差距和实施乡村振兴过程中,在出台类似于家乡税的政策时,应注意政策设计,通过适当赠礼实现相关各方的激励兼容,充分认识并发挥乡情的功能,实施相关财政税收措施激励外出人员为家乡建设积极出资,注意解决发达地区和欠发达地区的利益冲突与协调问题。