中国社会保障个人账户改革争议再审视:基于资产为本社会政策的视角

围绕中国社会保障体系中个人账户的设计与存废,学界和实务界有着长期探讨,分歧、争议巨大。本研究基于资产为本社会政策理论视角,对我国社会保障制度中的个人账户制度设计进行审视。我国基于保险思维设计的个人账户虽然提供了长期、规划性的资金积累机会,但也因割裂了个体生命历程与家庭成员之间的天然联系,限制了个人账户的发展功能,导致项目运行低效。研究认为,未来个人账户改革可以遵循资产为本社会政策逻辑,将个人账户视为资产建设的重要途径:通过在个人账户制度设计中引入生命历程的考量,赋予个体调用资产抵御社会风险的“时间自主性”;同时,基于家庭互济理念支持个人账户资金应对和分担家庭成员风险,使其成为家庭提升生活掌控力的基础性资产。