家庭护理假的法理分析与制度构建

家庭护理假的本质是国家对劳动者面临工作与家庭义务冲突时的法定调和,家庭护理假以宪法中对女性平等权和婚姻、家庭的保护为依据。如何妥当分配国家、单位与个人之间的成本负担,是家庭护理假制度构建的关键问题。就家庭护理假融资机制的世界发展趋势来看,由雇主、雇员共同缴费并配合一般性财政支出的混合性融资模式是最具有可持续性的成本分担制度。目前我国地方立法中已出现子女护理假等家庭护理假的制度雏形,但在制度设计与具体实施中仍存在诸多问题,应从近期、中期和远期分阶段建构和完善我国的家庭护理假制度。

从产假到家庭生育假——生育政策配套衔接的制度逻辑与改革路径

中共十九大报告中明确指出要"促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,加强人口发展战略研究"。而产假制度正是生育政策的重要配套制度之一,它的形成依赖于以计划生育为基本国策的政策背景。中国现行产假制度的主体框架仍是"独生子女"时代的产物,相较于党的十八届五中全会制定的最新生育政策已经滞后,产假制度改革势在必行。生育政策配套衔接应当遵循以政策主要目的与核心手段为主线的制度逻辑。通过探讨产假制度运行的内部结构与外部动力,指出产假制度配套改革应形成三个共识,并在此基础上初步提出"家庭生育假"可作为产假制度改革的参考路径。

OECD国家和中国生育产假政策的比较

生育保护假期制度是保障育龄妇女权益的重要手段,OECD国家将产假期限、工作保护和津贴补助三者有机结合,创设的陪产假和育婴假制度极大地促进了性别平等,帮助受雇者平衡工作与家庭的冲突,提升了生育保护水平。当前中国面临着二孩政策全面放开后生育率不如预期乐观的情况,如何走出低生育率陷阱成为亟需解决的问题。通过对OECD国家和中国现有的产假制度进行比较,研究为完善我国生育产假政策提供建议。

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