家庭土地承包制历史演变的解释、评价和启示

法律之外的各种力量决定了法律如何形成、演变和运作。文章以土地家庭承包制早期运作的历史演变为考察对象,重点解释其发生变化的可能原因,并对其进行适当评价。解释强调的是制度安排和变迁受到外部环境中诸多现实条件的制约,约束条件发生变化,将导致制度随之变化。评价侧重于将制度本身看成决策者实现特定目标而采取的手段,从而通过手段是否适宜于目标实现这一方式而给予其评价。土地家庭承包制的演变轨迹的启示是,一种事关大局的制度形成,需要有群众创新加上政治组织支持这两方面的因素一起发生作用。

土地家庭承包制与土地私有化

十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,对未来数十年中国农村的发展,提出了纲领性的意见,其中农村土地制度是《决定》的重要组成部分。在十七届三中全会召开之前,国内外部分学者和媒体炒作土地制度,认为中央将进行"第三次土改",可能作出土地私有化的决策。但是,从中央通过的《决定》看,中央在土地制度上仍然保持稳健,继续强调稳定和完善"统分结合、双层经营"的农村基本经营制度。在十七届三中全会召开后,本刊组织相关专家,从不同方面就当前农村土地制度的若干深层次问题进行讨论。希望本组讨论有助于深化学界和社会各界对当前中国农村土地制度的认识。

农村土地家庭承包制度的性别视角反思

中国农村土地家庭承包制度在制度设计上缺乏性别视角,在以户为单位的承包方式下,妇女土地权利取得的依附性和不稳定性较强,婚嫁妇女的土地权益更易遭受侵害。此外,重效率的政策倾向使妇女土地权益易被剥夺,而土地承包经营权流转过程中妇女权益也面临流失。因此,建议改革完善现行土地家庭承包制度,将社会性别意识纳入土地立法程序,在土地确权登记时明确赋予妇女共有产权;同时,在维护妇女合法权益基础上进行适当的土地调整,积极推行土地股份合作等多种市场化流转方式,切实保护农村妇女的土地承包经营权益。

土地家庭承包制下我国农民负担的演变

土地家庭承包制在我国广泛推行后,农民负担渐显,并在20世纪80年代后期以降演化成一个重要的经济政治问题。1987年以前,农民负担相对较轻,而从1988年到1992年几年间,农民负担高位运行。经一个时期的起伏不定,到1998年以后才渐趋回落。农村税费改革试点工作的全面推开,使得农民负担锐减。

家庭土地承包权当前所面临的困难

家庭土地承包责任制，中西土地产权理论的结合物，不仅使土地所有权与使用权分离，使土地财产与劳动力要素直接结合，而且以人均不到１亩的耕地养活了１２亿人，实践和理论都证明，其功不可没。但是，随着农村经济多年徘徊不前，人们对产权制度的安排即家庭土地承包权提出...

论土地家庭承包制时期农村产权关系及其发展

论土地家庭承包制时期农村产权关系及其发展袁庆寿，王兴化土地家庭承包制是我国农村经济改革的起点和基础．正是土地家庭承包制的实施，使我国农村经济从８０年代开始，出现奇迹般的发展和变化．是什么原因使家庭承包制具有如此巨大的作用？长期以来，人们基本上把家庭承...

土地家庭承包制的兴起

30年前,中国农村的第一次改革由土地制度改革破题,实现了土地的由"合"到"分";30年后,农村改革提上议事日程,土地由"分"到"合"已是大势所趋,而地方对实现土地规模化经营的探索也从未停止过,且模式日渐增多。

尊重民意适度调整-中丁村完善土地家庭承包制的调查

伍洛镇中丁村是一个棉粮兼作村，以植棉为主，每年吃供应粮5个月左右。全村10个组。该村于1981年实行家庭经营承包责任制。

试论稳定土地家庭承包制

一在中国农村改革２０周年之际，在规划农村工作跨世纪的宏伟蓝图之时，举世瞩目的十五届三中全会审议通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》。《决定》强调长期稳定农村的基本政策，长期稳定以家庭承包经营为基础的双层经营体制。这是我国农村的一项基...

家庭承包经营体制的创新与土地的适度规模经营

土地集约化、规模化经营是我国农业生产发展的必然趋势。随着生产力的提高和宏观环境的变化 ,土地家庭承包制的缺陷也开始显现。所以 ,在国家政策法律支持下进行家庭承包经营体制的创新发展 ,采取不同的模式加速土地的集中和规模化经营 ,是提高我国农业劳动生产力 。

建设新农村不能动摇家庭承包责任制

《中国改革》杂志近期刊登中共中央书记处农村政策研究室原主任杜润生的文章说，建设社会主义新农村，要始终坚持“两个不动摇”坚持以经济为中心不动摇，坚持土地家庭承包制不动摇。

土地家庭承包制的现状判断与变革构想

我国农村改革是从土地家庭承包制开始的。实践表明,尽管这种土地制度存在着缺陷与不足,但它无疑是我国农村经济发展史上最深刻、最成功的伟大变革,它对调动农民的生产积极性,推动农村经济的繁荣和发展起了并将继续起着巨大的作用。但是,伴随着粮食生产由1984年的高峰跌入1985年的低谷,我国农业经济发展出现了新的徘徊,人们开始反思按人口均分为格局的土地家庭承包制与粮食生产波动的内在联系,从而在相当的程度和范围内出现了调整土地制度的呼声和局部的实践,在有些地方并且形成了一股热潮,这股潮流主要来自这些地方的政府部门和农村集体组织的推动。土地制度的选择已成为当前农村深化改革的难点之一。

中国农村土地制度变迁的理论与经验研究述评

1978年以来,中国的农村土地制度变迁与创新一直没有停止过,形成了以家庭承包经营为基础、农户替代生产队与合作组织替代农户并存的双层经营体制。中国的农村土地制度变迁与农业增长绩效为论证制度为什么重要贡献了经验证据。本文以土地集体所有制为基础,截取土地家庭承包制、土地流转制度、土地股份合作制等三个断面展开中国农村土地制度变迁研究的概貌。文献研究表明:(1)不论土地国有化、私有化还是集体所有完善论,一致认为明晰土地产权是前提,但在土地集体所有制的前提下,赋予农民长久不变并有保障的土地承包经营权更符合中国经济渐进转轨的路径依赖要求。(2)生存危机和自发演进为土地家庭承包制变迁和创新为什么会发生提供了生动的经济学解释,而博弈、政治参与及意愿等为土地家庭承包制如何变迁与创新提供了更为丰富的经济学解释,但应注意土地制度呈现地区差异性与多样化创新的同时,也存在地权不稳定性及福利保障化锁定等问题。(3)土地承包权流转和土地调整是边际意义上的制度变迁,有或多或少的效率和公平的双重作用。以土地流转为中介形成的土地股份合作,是在土地集体所有的前提下稳定和保障农民土地承包经营权,放活土地经营权而出现的合作组织替代农户的制度与组织创新。

农村土地流转中存在的问题与对策

我国农村现行的土地制度是集体所有制，在经济社会快速发展和社会主义新农村建设的新时期，原先对解放和发展农村生产力起到极大作用的土地家庭承包制，因经营规模小而散、农业生产效率不高、机械化水平低等缺陷，

新时期农村土地产权模式选择研究

十一届三中全会以来,由于中国各地客观上存在的区域差别以及各地在农地经营上所表现出来的生产要素的比较优势,故而中国农村土地产权模式的选择表现为以土地家庭联产承包制为基本内核的多样性选择.

中国农村改革的第二个飞跃——评南海土地股份合作制

如果说推行土地家庭承包制是南海农村改革的第一次飞跃的话，那么，实行土地股份合作制则是南海农村改革的第二次飞跃，它承上启下，扬长避短，克服了土地家庭承包制的国有矛盾，有利于发展规模承包与规模经营，为发展农村现代化排除前进的障碍。