基于合理缴费负担的灵活就业人员社会保险参保路径研究

目前我国社会保险全覆盖及高质量发展的一个短板在灵活就业人员的参保上。研究社会保险缴费负担,对完善灵活就业人员参保的路径选择尤为重要。本文基于中国居民收入调查数据,对我国灵活就业人员不同社会保险组合下的家庭缴费负担进行测算。研究发现,灵活就业者参加职工保险面临较大的家庭缴费负担,尤其是中低收入家庭;同时,各收入组家庭之间的缴费“负担不公”。究其原因,现有政策设定不能反映灵活就业人员真实收入特征。根据合理社会保险缴费负担的理论内涵,本研究对参保缴费政策在征收方式、收入核定口径及缴费基数下限等方面给出优化方案,在此基础上提出引导具备缴费能力者参加职工保险,确保缴费困难者悉数参加居民保险,以及给予中间地带者一定政策选择权的建议。