距离建立全国统一的长期护理保险制度还有多远?——兼论49个试点城市的实践探索

建立长期护理保险制度不仅可以分散失能风险,为失能老年人的护理费用提供经济补偿,还有助于拉动护理服务行业发展。为了能在最大范围内分散风险、适应大量人口流动状况并实现制度的公平性和包容性,需要建立全国统一的长期护理保险制度,针对所有社会成员采取统一的财务模式和待遇给付方法。为此,须坚持参保对象的普遍性,采取完全积累制财务模式、与缴费挂钩的给付方法,实现失能评估标准的统一性。目前来看,我国49个试点城市的实践探索却与上述学理性要求存在一定距离,影响了长期护理保险制度的统一性与公平可持续发展。鉴于此,需要直面差距,坚持全民参保,采取家庭账户制,扩大给付对象范围,并选择比率给付制,鼓励多方专业力量遵循统一的失能评估标准并规范开展失能评估工作。

武汉市贫困边缘群体社会救助模式分析——基于经济学角度

城乡最低生活保障制度的实行在脱贫攻坚战中发挥着巨大的作用,但伴随着城乡低保制度等社会救助体系的不断完善,也衍生出城市贫困边缘户这一群体。城市贫困边缘户和低保户的家庭人均收入相差无几,但其实际生活水平却低于低保户,而我国现有的社会救助体系中并没有正式出台关于贫困边缘群体的救助制度,长此以往,城市贫困边缘群体必然会产生心理不平衡,甚至会带来最低生活保障制度的负向作用。在全面脱贫、实现小康社会之际,我们需要将目光由城市低保人群转向城市贫困边缘群体,在现有的社会救助体系基础之上填补贫困边缘群体的空白。本文借鉴社会养老保险中的智利模式,即个人账户制,并在此基础上探讨家庭账户制在城市贫困边缘户社会救助中的应用条件及可行性,尝试着构建政府、社会组织、城市贫困边缘户等多元主体参与,“救助与保险”结合的社会救助新机制。