我国农村最低生活保障制度目标定位机制的反思——从家计调查到类别身份

目标定位机制是农村最低生活保障制度的核心要素,它决定着农村低保受益人的资格问题。我国农村低保制度采取以家计调查为基础的目标定位机制。本文从理论、实践和农村低保运行效益几个维度分析以家计调查为核心的目标定位机制并不是农村低保的最佳选择,提出以身份类别为核心的目标定位机制来建构农村社会保护制度的观点,并对这一机制的内容和意义进行阐述,以期对农村社会保护制度的完善提供一些启示。

从定额制到费率制——代理家计调查视角下城乡居民医保个人缴费标准设定

一直以来,我国城乡居民医保实行个人定额缴费。定额缴费便于理解、操作简单,但是也带来了筹资不公平和筹资能力有限等问题。本文引入代理家计调查方法,使用2019年中国家庭金融调查(CHFS)数据预测家庭收入,并按照预测家庭收入的一定比例缴费,即实行代理家计调查下的费率制。研究发现,费率制虽然仅能有限改善筹资公平性,但是却能够大幅降低低收入群体缴费负担、提高城乡居民医保筹资能力和减轻财政补助负担等。本文建议,将城乡居民医保个人缴费由定额制改为费率制。为此,应推动城乡居民医保相关配套改革,如实行强制参保,加强部门间信息共享,不断优化预测模型等。

家计调查行为的法学思考

家计调查行为是一柄双刃剑,一方面其具有公共利益的维护以及福利资源的最大化利用的功能,另一方面也对公众隐私权和行为自由等构成一定的威胁。立法需要充分考虑社会公共利益之保障和个人基本权利之保护等基本要素,并以目的正当性原则、维护人性尊严原则和透明化原则等为指导,对调查主体与监管问题、调查的范围与隐私权保护问题和调查内容之利用与管理问题等作出明确的规制,以最大限度地实现两者的动态平衡。

代理家计调查、农村低保瞄准精度和减贫效应——基于中国家庭金融调查的实证研究

基于2017年中国家庭金融调查(CHFS)数据,本文基于回归模型构建了系统性代理家计调查框架,并且综合使用多种瞄准和贫困测度指标严格检验了代理家计调查方法在改善农村低保瞄准精度和减贫效应方面的表现。研究结果表明,采用代理家计调查方法能够显著改善农村低保的贫困瞄准精度和减贫效应。进一步分析表明,代理家计调查在降低错保偏误方面的效果大于其在降低漏保偏误方面的效果。代理家计调查在改善低保瞄准精度和减贫效应方面的作用在中西部地区更为显著。当设置较高的项目覆盖率时,代理家计调查在控制漏保偏误并促进减贫方面有更强的效力。因此,在包括农村低保在内的扶贫政策中引入代理家计调查方法有助于提升其瞄准精度和减贫效应。

城市低保制度目标定位过程中的家计调查及方法改进

城市低保制度目标定位过程中家计调查方法对提高制度目标定位效率发挥了巨大作用,但尚需进一步改进与调整。文章从目标定位及家计调查的理论基础出发,论述了现行城市低保制度的家计调查方法的应用及存在的主要问题,最后提出改进家计调查方法并进一步提高城市低保制度目标定位效率的对策。

关于社会救助制度中“家计调查”的思考

中国城乡居民最低生活保障制度实行的是选择性原则,在确定救助目标时采用家计调查法来甄别"谁是真正需要救助的人",但家计调查制度也带来了一定的负面影响,特别是对于具有劳动能力的受助者。所以,在社会救助制度的进一步发展完善阶段,要加强社会救助制度可持续发展理念,弱化家计调查程序,增强工作激励机制,促使具有劳动能力的受助者摆脱贫困,走向自立。

社会保障对农村居民消费影响因素研究——以家计调查数据为例

2010年,温家宝总理在政府工作报告中明确提出要积极扩大居民消费需求,持续提高农民收入,增强社会保障项目。积极扩大内需,促进经济发展方式转变将成为今后一段时期内我国经济建设的主要任务。社会保障对我国居民消费影响的积极作用日益被人所接受,党和政府在加大社会保障项目、促进居民消费方面下了很大的功夫。作为农业大国,我国农村社会保障体系的建设,是扩大农村居民消费需求,促进内需增长型经济发展方式形成,实现城乡一体化的基础性措施。纵观当今形势,党和政府正在积极推进社会主义新农村建设,加大对农业的支持和保护力度,促进农村居民消费结构的转换升级。基于此,深入研究我国农村居民的消费行为,探讨农村社会保障与消费行为之间的关系具有深远的现实意义。

社会救助莫忘家计调查

社会救助制度，在中国也称最低生活保障制度，是以保障全体公民基本生存权利为目标的社会保障制度，是一种完全由政府运作的直接针对“有需要”的个人及其家庭的转移支付或社会再分配制度。

西部地区农村精准扶贫项目瞄准效果研究——基于代理家计调查法在临夏回族自治州的应用

我国的扶贫对象经历了贫困地区、贫困县、贫困村再到贫困家庭和贫困人口的不同目标类型转变。对贫困农户的精确识别事关扶贫项目的真正落实和扶贫资金的高效使用。针对农户收入直接统计的困难性和非准确性,立足甘肃省临夏回族自治州实地调研收集的数据,本文就代理家计调查法对贫困户的精准识别效果问题进行了实证检验。结果表明,代理家计调查法在识别贫困农户方面表现良好,但在识别非贫困户上的结果并不尽如人意。因此,鉴于该方法比直接对农户的收入进行统计更加准确简便易行,在精准扶贫精准脱贫战略攻坚阶段和扶贫成果的巩固过程中,我们仍有必要借鉴这一具有较强实践意义的方法,并对其进行不断创新和应用。

“福利污名”在农村低保中真实存在吗？——兼析农村低保家计调查目标定位方法的变通执行

国外学术界对家计调查型社会救助是否会致使申请者、受助者及其家庭成员蒙受福利污名莫衷一是,国内学术界对福利污名在以家计调查作为目标定位方法的低保中是否真实存在也存有分歧。在对中部地区某县调查的基础上发现多种目标定位并行、“不要白不要”的低保文化蔓延以及变通执行张榜公示致使福利污名在农村低保中不存在。家计调查在农村地区不具备实施的必要条件和手段是农村低保的目标定位方法需要改革的深层次原因。

“七五”农业结硕果 农民收支变化新——对雅安地区570户农民的家计调查

“七五”期间,各级政府把开发农业作为发展农村商品经济的重要措施,根据本区域经济特点及自然优势,全面开发农林牧副业,农村商品经济进一步发展,农村经济结构发生新变化,一是农民已由自给自足的封闭经济转向生产、经营、销售为一体的开放型商品经济,二是由过去较单一的种养业发展为多产业,形成农、林、牧、副、渔、工、建、服等全面发展的新格局,从而使农村货币化程度越来越高,其货币流量、流向也发生了新的变化。据对雅安地区570户农民家计收支情况典型调查,主要特点是:

家计调查

家计调查又称居民家庭收支调查。它一般可分为职工家庭收支调查,农村社员家庭收支调查等,家计调查除了解家庭组成的基本情况和成员人数、就业等情况外。

从职工家计调查的超级汇总展望今后统计计算的现代化

辽宁省职工家庭生活调查,从1981年一季度开始运用电子计算机对全省六个调查城市的1,260户的分户资料进行超级汇总,至今已届三年。根据这三年的实践,对于今后统计计算现代化的有关问题,提出我们的一些看法。

最优抽样技术及其在家计调查中的应用

一、引言 大规模的城市居民家计调查之所以能得以实行,根本方法就是抽样技术的使用。它也是抽样技术运用最早的领域。可以说,抽样技术的生命就在节约。抽样技术本身就是运用科学方法,追求经济效益的产物:从少量的样本中获得对庞大总体的了解。那么我们在应用抽样技术进行家计调查时,就应很好地把握住这一点,又快、又省、又好地完成我们的调查任务。

职工家计调查资料在市场需求预测中的作用

进行市场需求预测,需要掌握丰富可靠的经济信息资料.怎样取得呢?方法和渠道是多方面的.实践表明,利用职工家计调查资料及调查网络,是很重要的一个方面.家计调查,是一项有关居民家庭生计的调查.目前,全国共有一百三十八个城市、六十个县开展经常性的职工家庭生活调查(简称职工家计调查)调查一万九千多户.其中,直接由国家统计局汇总资料的有四十七个重点调查城市,计八千多户.各调查市、县都设置了家计调查机构,建立了专门的调查队伍.从国家统计局到各调查点,已形成了一个自上而下。

从家计调查材料看当前农村经济的新形势

从我县流沙、洪阳、里湖、梅林四个农村家计调查点的材料看:一九八二年上半年农村社员现金收入继续增长;群众商品购买力不断提高,农村商品流通不断扩大;货币流通分布状况有所改善。据四个调查点五十三户三百四十一人的现金收支材料:上半年现金总收入五万零三百六十九元,比去年同期增长百分之十七点七;现金总支出四万一千八百六十七元,比去年同期增长百分之三十七点九;六月底社员手持现金一万三千零四元。

农户货币资金运行中的反差现象——来自重庆市200个农户的家计调查

1989年我国农业喜忧并存的态势使农业面临着从根本上走出徘徊的新难题和新抉择。当前,农业生产的最基本单位——农户经济中的货币资金运行对农业发展有何影响,为之服务的农村金融如何表现?请看——

开展居民家计调查探讨发展储蓄引导消费问题

为了探索储蓄与消费的关系,引导消费,促进生产,更好地发展人民储蓄事业,最近,我们对几种典型的50户居民进行了家计调查。一、人口与职业构成在调查的50户居民中,工人24户,占48％;干部工0户,占20％,商业营业员8户,占16％;教师5户,占10％;知识分子(包括医生,工程师)3户,占6％。按人数计工人65人,占28.1％,职工(营业员)43人,占18.6％;干部36人,占15.1％,教师17人,占72％,知识分子9人,占4％,居民(含待业青年、学生、小孩)61人,占26.4％。

一九八三年上半年农民家计调查情况

为了了解农民家庭收支变化,分析农村货币流通新情况,近几个月来,天津、内蒙、河北,辽宁、黑龙江、湖北,陕西、上海等八个省、市、区分行,在总行统一安排下,分别对一九八三年上半年农民家庭收支情况进行了抽样调查,经汇总整理,反映如下:

对改进城市职工家计调查的管见

现行城市职工家计调查方案基本上是可行的。但随着四化建设事业的发展,还需要不断地改进和完善。本文拟就此谈点粗浅认识。一、要适当增加调查户数一九八○年国家统计局规定的城市职工家计调查经常性记帐户数(即非农业人口在100万人以上的大城市不少于200户,50万至100万人的中等城市不少于100户)。