行政许可容缺受理:制度框架、现实困境与路径优化

行政许可容缺受理制度的框架构建,一方面需要社会信用体系为其适用前提和责任追究提供风险防控机制;另一方面需要通过主次申请材料的合理区分有效调和受理程序的革新与许可条件的规范约束之间的冲突,避免容缺受理异化为容缺办理。但行政许可容缺受理在实践中仍面临着合法性诘问、适用条件松紧不一、适用事项泛化以及失信惩戒措施合理边界模糊等现实问题。针对这些问题,可借鉴总体类推的漏洞填补方式对其进行正当性释疑,以统一基准的方式框定行政许可容缺受理的适用边界,并在失信惩戒措施的采用上遵循比例原则以实现手段与目的之间的平衡。

容缺受理之正当性、性质与完善路径

“放管服”改革不断深化,需要在理论和实践上创新许可制度,激发市场主体活力。容缺受理制度作为行政许可创新之举,具备实质正当性,是对《行政许可法》漏洞的填补,并服务于行政裁量和整体政府改革。行政许可的受理环节属于行政机关的程序裁量权范畴,可以进行附款。推动容缺受理制度在条件、范围、程序以及后续监管问题上完善,落实服务与合作的理念,将更好地提高市场活力、社会活力和行政活力。

“容缺受理”制度的合法性释疑

'容缺受理'制度自创立实施以来,面临的最大难题就是合法性困境。从《行政许可法》的具体规定、中央政府文件以及地方规范性文件的制定依据等角度看,该制度仍然缺少法律依据。'容缺受理'的制度设计与'重大改革于法有据'的中央决策精神和'法无授权即为禁止'的行政法原则不符,容易导致行政自由裁量权的滥用,冲击现有的法治秩序,引发改革对法治的'破窗效应'。面对合法性质疑及其可能造成的法律风险,'容缺受理'制度应当向法治道路回归,尽快争取全国人大及其常委会的授权或者通过地方人大及其常委会制定地方性法规,以增加'容缺受理'制度的合法性和权威性,从而摆脱合法性困境。

行政许可中容缺受理机制利弊浅析

近年来,随着政府简政放权、优化营商环境改革的深化,行政权力的运行更加规范。面对材料瑕疵的情况,产生了容缺受理机制。它体现了自由裁量权的运用,符合法治的基本要求,也符合人性的特点;同时它也涉嫌变更法律的强制性规定,可能带来行政权力的扩张,并可能影响行政行为的公信力。对其应该慎重对待和适用。

容缺受理制度的法理基础与完善路径

"容缺受理"制度目前正处于由个别试点向制度化的过渡阶段。该制度创新有利于促使地方政府提供更人性化的举措,主动服务地方社会经济发展,从而改善区域营商环境,提升地方法治竞争力。从现有情况来看,该制度仍然属于地方政府在现有法律之外的制度创新,尚缺乏明确的法律规范依据,其合法性还存在一定问题。但是该制度设计基于"粗心人"的人性假设,便于民众各项权利顺利实现,符合便民高效的行政法治原则,具有一定的合理性,因而应该尽快将其纳入法制轨道。在制度实施过程中,区分关键材料和非关键材料,加强受理过程中的监管,进一步拓展实施的广度和深度以及引入社会力量参与,是该制度创新进一步发展完善的重要路径。

我国行政审批制度改革的法律问题研究——以容缺受理制度为例

我国行政审批制度改革的法律问题一直以来都是较为复杂的研究领域。其中,容缺受理制度作为行政审批制度改革的一项重要措施,其法律问题也引起了学界的广泛关注。首先是容缺受理制度的理论发展起步晚,法律性质不明确;其次是需要厘清容缺受理的标准和限制,监督和违法处理手段亦有所欠缺。容缺受理制度作为“放管服”改革深化的一项重要措施,需要在法律规范、行政管理、权益保障等方面进行探讨和改进,以提高行政许可效率和公正性,为经济社会发展提供更好的支撑。

论服务合同体系构建

从我国《合同法》现有的体系框架进行分析,对比德国和日本民事立法中关于服务合同相关立法设置的思路,提出通过对服务合同进行类型化分类的手法,将服务合同在我国合同法律规制中作为类合同设置一般性规则,同时设置下位的基本合同和具体合同类型,进而得到树形脉络的拓展,并就我国现有法律框架下如何保护合同履行中各方利益保护问题进行分析和总结。

“开源” “节流” “并联审批”走上审批快车道

7月3日,寿光市鲁丽木业有限公司就年产30万立方米定向刨花板、集成材、木材加工项目,向寿光市规划局申请办理建设用地规划许可证。按照一般流程,规划局应于7月20日核发建设用地规划许可证,在核发用地规划许可证后,鲁丽木业有限公司才能提报建设工程规划许可证材料,最早到8月4日,建设工程规划许可证才能办理完毕。但经过审批提速后。