基于宽带政策的美国公共图书馆数字包容实践与启示

信息落差往往导致知识乃至财富上的差距,社会范围内的信息饥渴、信息焦虑问题的解决亟须深入推进国家层级上的信息公平和数字包容。文章以缓和公众信息获取的失衡为出发点,梳理国家宽带政策、公共图书馆和数字包容三者的内在联系,探讨公共图书馆在践行国家宽带政策和促进数字包容中的角色定位。结合美国公共图书馆融入国家宽带政策、开展数字包容服务的实践,以数字准备、数字就绪、数字参与三个环节分别呼应数字环境、数字能力和数字实践,构建数字生态系统运行架构,并基于此提出对我国公共图书馆参与建设数字生态系统的有益启示。图2。参考文献48。

全球宽带政策及对我国的借鉴意义

随着信息通信技术发展以及互联网新业务新应用对人们生产和生活的影响日益加深，承载网络数据信息的宽带已经成为一国关键性的信息基础设施。在当前金融危机影响仍然突出，全球经济增长不确定性仍然较强的情况下，主要发达国家和地区、主要新兴大国纷纷提出了国家宽带战略，明确了宽带发展的战略目标和路线图，通过刺激性政策措施支持本国宽带产业的发展。我们应充分借鉴国际上宽带发展的先进经验，并结合我国宽带产业发展实际，研究提出我国加速宽带网络建设和加快宽带经济发展的总体思路、路径和保障措施。

“宽带中国”试点政策对企业绿色创新的影响——数字金融、数字化转型的中介效应

“宽带中国”试点是加强数字基础设施建设,以数字化推动企业绿色创新发展的重要途径。将“宽带中国”试点政策作为一项准自然实验,选取2011-2021年2 037家A股上市公司样本数据,运用多时点双重差分模型检验“宽带中国”试点政策对企业绿色创新的影响。研究发现:①“宽带中国”试点政策能够显著促进企业绿色创新,经过平行趋势检验、PSM-DID检验等一系列稳健性检验后结论依然成立;②“宽带中国”试点政策对企业绿色创新的影响具有所有权、行业和城市环境规制水平异质性,试点政策对国有企业、重污染行业以及低环境规制城市企业的促进作用更显著;③机制检验表明,“宽带中国”试点政策主要通过提高城市数字金融水平和推动企业数字化转型两条路径促进企业绿色创新,具体表现为提高城市数字金融使用深度和覆盖广度以及增强企业数字化转型关注度和资源投入,与企业数字化转型相比,城市数字金融所发挥的中介效应更显著;④进一步分析表明,“宽带中国”试点政策溢出效应明显,具体表现为上市公司总部对子公司绿色创新以及对邻近城市企业绿色创新的空间溢出效应。研究结论有助于丰富企业绿色创新影响因素研究,并为全面理解“宽带中国”试点政策赋能机理以及新一代信息基础设施建设提供参考。

数字经济对农业农村现代化的影响研究——基于“宽带中国”试点政策的证据

数字经济正成为实现农业农村现代化的必由之路,“宽带中国”是推动数字经济发展的重要政策举措。该文利用2008—2022年中国295个地级市的面板数据,构建多期双重差分模型,基于“宽带中国”试点政策检验数字经济对农业农村现代化的影响,并对数字经济影响农业农村现代化的机制以及异质性进行进一步分析。研究发现:数字经济对农业农村现代化具有显著促进作用;机制分析表明,数字经济能够通过技术进步与人力资源促进农业农村现代化水平提升;异质性分析表明,数字经济对农业农村现代化的影响存在着区域异质性与农业农村发展水平异质性。基于此,该文提出要大力发展数字经济、推动数字基础设施建设,加强数字乡村建设、促进农业农村现代化发展,推动技术进步与人力资源水平提升,实施差异化发展政策,缩小区域差距等建议。

“宽带中国”政策对农村居民收入的影响——以广东省为例

本文选取2012—2021年广东省的20个地级及以上城市的面板数据,采用双重差分模型等分析方法,从各个视角研究了数字基础设施与乡村收入之间的关联,以及这种关联的传递方式。研究显示,“宽带中国”策略显著增加了农村居民的收入,且这一观点在使用倾向得分匹配法进行稳定性分析之后,依然成立。根据异质性研究,数字基础设施在北粤、西粤和东粤三个地区对居民的收入影响更为突出,但在珠三角地域影响程度相对较小。据此,本文提出相应对策建议,以供参考。

信息基础设施建设与企业投资——基于“宽带中国”试点政策的准自然实验

本文基于2010—2018年A股上市公司数据,采用多时点DID模型考察以“宽带中国”试点政策为标志的信息基础设施建设对企业投资的影响。研究发现,信息基础设施建设显著提升了企业投资水平,这一结论在大量稳健性检验后仍然成立。机制分析表明,企业信息不对称程度降低和管理效率提高是信息基础设施建设提高企业投资水平的主要渠道。异质性分析表明,信息基础设施建设对企业投资水平的促进作用主要表现在资本密集型企业以及融资约束较高的企业中。进一步分析表明,信息基础设施建设也显著促进了企业权益类投资和信息化投资;同时,信息基础设施建设提高了企业投资对投资机会的敏感度,提升了企业投资效率。

数字经济政策冲击推动能源效率提升的影响机制研究

基于2006—2021年全国281个地级市面板数据,将“宽带中国”示范城市政策视为一项准自然实验,运用多期双重差分法考察数字经济政策冲击对能源效率提升的影响及其作用机制。研究发现,“宽带中国”示范城市政策推动了能源效率提升,经过一系列稳健性检验,结论依然成立。机制研究发现,“宽带中国”示范城市政策主要通过加强绿色创新和促进金融发展来提升能源效率。异质性分析表明,“宽带中国”示范城市政策能有效推动老工业基地能源效率提升,但对非老工业基地的影响不显著;该政策能有效推动一二线城市能源效率提升,但对其他城市影响不显著。进一步研究表明,“宽带中国”示范城市政策对能源效率提升还存在一定的空间溢出效应,对周边区域的能源效率提升具有带动作用。

数字基础设施促进了企业数字技术创新吗?——基于“宽带中国”战略的准自然实验

文章基于2008—2020年我国A股上市公司数据,以“宽带中国”战略为准自然实验考察了数字基础设施对企业数字技术创新的影响。研究发现:数字基础设施对企业数字技术创新存在显著促进作用;机制分析表明企业投资决策质量与人力资本水平的提高、知识溢出环境与融资环境的改善是数字基础设施影响企业数字技术创新的内外部机制路径,而市场竞争机制与管理赋能机制在当前并不成立。进一步分析发现,数字基础设施政策的有效性及企业高管的数字技术背景是市场竞争机制与管理赋能机制失效的潜在因素,且在高新技术行业及国有企业中高管的数字技术履历使数字基础设施对企业数字技术创新的促进作用更强。

信息化何以加速人才集聚?--基于“宽带中国”的准自然实验

“宽带中国”试点政策的实施带动了城市信息化水平的提升。以中国2005—2019年284个城市面板数据为研究样本,基于“宽带中国”试点政策,构建多期DID模型,分析信息化对于人才集聚的影响。研究表明,信息化对人才集聚具有显著的放大效应,信息化可以通过加速创新的外部性助推人才集聚的放大效应;信息化对人才集聚的放大效应因城市规模、区域人力资本发展水平不同而存在差异,人才更倾向于迁入规模较大的城市与人力资本发展水平较高的区域;“宽带中国”试点政策可以通过加速创新质量提升和创新数量增长来加深人才集聚程度,并且创新质量提升的贡献要大于创新数量增长;信息化具有正向的空间溢出作用,对周边城市人才集聚的放大效应要强于本地效应。因此,在推动信息基础设施建设的同时,要加强城市间的协同合作,实现区域信息化均衡发展,以优化人才区域分布格局,实现经济高质量发展。

网络基础设施与数字经济产业化——来自“宽带中国”政策的准自然实验

加快推进数字经济产业化是助推中国实现经济高质量发展的重要举措。利用2004—2018年中国地级市层面数据,将"宽带中国"作为一项准自然实验,实证分析了网络基础设施对城市数字经济产业发展的影响。研究发现:"宽带中国"试点政策显著促进了数字经济产业发展,使"宽带中国"试点城市比其他城市提高约12.7%,并且此结论在多种稳健性检验中依然成立;"宽带中国"试点政策显著促进了东中西部地区、大规模和中等规模城市的数字经济产业发展,对小规模城市数字经济产业发展的影响不显著;"宽带中国"试点政策通过互联网应用效应和互联网产出效应途径促进了城市数字经济产业发展。

数字中国建设、市场化程度与企业数字化创新

在数字经济时代下,政府部门如何运用政策体系和基础设施建设来服务微观经济主体的数字化创新活动已成为经济高质量发展的重要路径。基于中国企业转型发展需求,以数字中国建设的重要政策措施为出发点,考察宽带中国试点政策对企业数字化创新的影响。研究发现,宽带中国试点政策对企业数字化创新具有显著积极作用,对于高科技企业和民营企业而言这种驱动力尤为突出。机制识别检验发现,宽带中国试点政策在“宏观-微观”层面都具有显著的优化改善效果,在宏观上能够提升地区风险投资活跃度并优化产业结构;在微观上能够提升企业处理信息能力并降低创新活动风险,这些增益改善都有助于企业数字化创新项目的开展。市场化程度是发挥宽带中国试点政策的重要外部条件,“政府政策—市场环境”的双重拟合能够对企业数字化创新展现出更大的促进“加速度”。

数字基础设施建设能促进劳动力就业吗?——来自“宽带中国”试点政策的证据

数字基础设施是网络强国和制造强国建设的重要基础,更是新时代中国社会经济发展的战略性公共资源.在此背景下,本文着重关注中国数字基础设施建设对城市劳动力就业的影响及其作用机制.通过将“宽带中国”试点政策视为一项准自然实验,本文基于2007–2019年中国285个地级及以上城市的面板数据,使用多时点双重差分模型(DID)深入考察了数字基础设施建设影响劳动力就业的直接效应与作用机制.研究发现:使用“宽带中国”试点政策表征的数字基础设施建设能够显著提升试点城市的劳动力就业水平,这一结论在经多种稳健性检验和异质性分析之后依然成立.机制检验发现,数字基础设施建设通过产业结构优化效应、人力资本投资效应和劳动力配置扭曲缓解效应提升了劳动力就业水平.“宽带中国”试点政策对劳动力就业的促进效应在行政等级更高、地理位置更好的城市以及高技能劳动力中表现的更加明显.本文的研究结论对促进“数字中国”建设和劳动力高质量就业具有重要的政策启示.

数字经济发展对共同富裕的影响研究——以四川省18个地级市为例

共同富裕是中国式现代化的重要特征,数字经济是中国经济高质量发展的重要引擎,探讨如何以数字经济为手段为共同富裕赋能成为重要议题。在分析数字经济促进共同富裕的理论基础上,采用我国2010-2021年四川省18个地级市的面板数据进行实证检验,用面板回归模型实证分析数字经济对共同富裕的影响效应,并且考察了数字经济影响共同富裕的异质性,最后运用多期双重差分模型检验“宽带中国”政策效应。结果表明:数字经济有助于实现共同富裕,并且可通过市场化程度的提升和产业结构高级化而实现;进一步分析发现数字经济对共同富裕的影响作用存在区域异质性和经济发展水平差异;政策效应检验显示“宽带中国”数字政策能够有效促进地区共同富裕。

数字基础设施影响区域协调发展的作用机制检验

文章基于2003—2020年我国282个地级及以上城市的面板数据,以“宽带中国”试点政策作为数字基础设施的代理变量,利用双重差分法实证检验“宽带中国”试点政策对区域协调发展的影响机理。结果表明:第一,“宽带中国”试点政策对区域协调发展产生了积极的作用;第二,“宽带中国”试点政策通过产业结构升级、技术创新对区域协调发展产生积极作用;第三,“宽带中国”试点政策对东部地区、非长江经济带地区、长江中下游地区、二线及以上城市、人口密集地区区域协调发展的积极作用更为显著;第四,“宽带中国”试点政策对区域协调发展具有空间溢出效应。

数字基础设施对城市经济绿色发展的影响效应研究——一项准自然实验

绿色发展是发展新质生产力的内在要求,也是高质量发展的底色。在加强生态文明建设,推进绿色低碳发展背景下,数字基础设施建设为经济高质量发展注入了强大动力,也为城市实现绿色发展提供了新思路。采用284个城市数据,运用多期双重差分方法探究数字基础设施对城市经济绿色发展的影响及作用机制。结果显示,数字基础设施有助于城市经济绿色发展,且对邻近城市有正向空间溢出效应;机制检验发现,创新效应和节能减排效应是有效传导机制;异质性分析表明,东部地区、东部沿海城市的影响效果最为明显,城市对外开放水平和金融发展程度起正向调节作用。因此,要加大数字基础设施建设力度,推动数字基础设施普及和技术研发,加大城市对外开放和金融发展水平,推进城市高质量可持续发展。

数字经济与农民工就业:促进还是挤出?——来自“宽带中国”政策试点的证据

数字经济不仅推动了就业市场上信息的充分流通,而且对原有工作岗位形成冲击,正展现出对农民工就业愈发深刻的影响。本文基于2011-2018年中国流动人口动态监测调查数据和“宽带中国”政策试点,利用多期双重差分法考察了数字经济如何影响农民工就业。研究发现:第一,数字经济显著促进了农民工就业,“宽带中国”政策试点使农民工就业率提高了1.78%;第二,数字经济对新生代和低技能农民工群体就业的促进作用更大;第三,数字经济促进农民工就业的机制包括增进就业信息获取和催生新的工作岗位;第四,数字经济提高了农民工就业质量,但这种提高仅仅表现为收入水平的提升,农民工工作强度反而有所增加。本文结论对政府进一步推进农民工就业和发展数字经济具有参考意义。

数字经济对保险业发展的影响——基于“宽带中国”战略的准自然实验

通过培育数据要素、优化资源配置和打破时空限制,数字经济成为保险行业发展的重要驱动力。本文从信息视角和社会基础结构维度出发,选取2003~2020年中国198个地级市为研究样本,利用多时点DID模型考察数字经济和保险业发展的关系。研究发现,数字经济发展能够显著促进保险业发展,但存在短暂的滞后效应,其中数字经济的红利对于东部地区、一般地级市和网络基础设施较差的地区更为明显。机制检验发现,信息对称和社会基础结构是数字经济推动保险业发展的重要渠道。本文还考察了数字经济对两类保险公司及财险公司险种结构的影响,发现数字经济的发展在更大程度上作用于人身保险公司,对于财产保险公司的责任保险、车险、短期健康险和意外伤害险有正向促进作用。

“宽带中国”示范城市建设对性别工资差距的影响

探究如何缩小性别工资差距,有助于扎实推进共同富裕。文章以“宽带中国”示范城市建设为准自然实验,运用双重差分模型进行实证分析,发现数字基础设施建设有助于缩小性别工资差距。经过替换模型、平行趋势检验、稳定单元处理效果检验等稳健性检验后,结论仍然成立。机制分析表明,“宽带中国”示范城市建设推动了消费互联网与工业互联网发展,而消费互联网发展与工业互联网发展提升了女性劳动力的相对收入,因而缩小了性别工资差距。异质性分析发现,“宽带中国”政策能够缩小中西部和农村地区的性别工资差距,体现出包容性增长的特征。文章的研究发现可以为在新经济形态下创造更多就业机会、提升女性劳动力地位及推进共同富裕提供一定政策参考。

数字经济对共同富裕的影响及空间溢出效应

共同富裕是中华民族的共同愿景,数字技术是新时代推动中国经济高速发展、实现共同富裕的重要引擎。本文以2011—2020年我国地级市数据为样本,运用极值法和熵权法构建共同富裕评价指标体系,采用双向固定效应模型实证检验数字经济发展对共同富裕的作用及影响特征。研究发现,数字经济对共同富裕的影响呈现先降低后升高再降低的非线性的阶段差异性,且数字经济发展中存在“数字鸿沟”现象。此外,地区数字经济的发展不仅能促进当地共同富裕水平提升,还能带动邻近地区共同富裕水平同步提升,即数字经济对共同富裕的影响存在显著的正向空间溢出效应。本文研究结论为推动数字经济健康发展和实现共同富裕提供了理论支持和决策参考。

数字基础设施建设与城市高技能创业人才吸引

创业对经济发展活力有显著的促进作用,城市如何通过有效方式吸引高技能创业人才来当地开展创业活动值得深入研究。本文基于2011—2018年中国流动人口动态监测调查数据中高技能创业者的微观层面数据和285个地级市城市层面数据构建平衡面板数据,将“宽带中国”试点政策视为一项准自然实验,运用渐进双重差分模型估计该试点政策对城市外来高技能创业人才吸引的影响。研究发现,“宽带中国”试点政策显著提高了城市对高技能流动人口创业者的吸引力。路径分析表明,“宽带中国”试点政策能够通过激发数字化创业资源提升城市对外来高技能创业人才的吸引力。在经过一系列稳健性检验后,本文结论依然成立。本文结论对理解如何充分发挥城市数字基础设施建设的数字化创业资源带动效应,吸引流动人口中的高技能创业人才流入,促进当地经济高质量发展提供了经验证据和政策参考。