从包容审慎到常态化:数字经济监管的完善进路

自2015年“互联网+”行动计划施行以来,数字经济快速增长,催生了诸多新业态、新产业、新模式的大量涌现,在激励数字经济快速增长的同时,也使同时期市场监管和行业监管面临挑战。在这一过程中,我国经历了由“宽松监管”到“包容审慎”监管再到强化专项监管,随后步入常态化监管的调适。具体表现为,数字经济监管主线由宽松监管转向精细监管,从单一部门监管走向综合跨部门监管,从主体行为监管转为多要素、多维度监管,从商业组织体监管到生态系统监管等理念、模式、方法上的调整。直到2023年全国两会期间,相关部门进一步明确了常态化监管的内涵与要求。具体来讲,常态化监管以其监管措施精准化、主体多元化、规则明确化、行为规范化、过程透明化的特点,更能适应数字经济发展,提升监管质量和效率。至此,我国基本上完成了对数字经济监管基调、模式及方法的系统性、整体性的优化与完善。

硅谷银行倒闭的监管教训及启示

2023年3月10日,美国硅谷银行在遭受挤兑后倒闭,成为美国历史上第二大规模的银行倒闭事件,引发美国金融市场动荡并向全球蔓延。硅谷银行倒闭暴露出美国金融监管存在诸多问题:特朗普对《多德—弗兰克法案》的放松为硅谷银行倒闭埋下了伏笔,美联储等在监管执行中奉行的宽松政策延误了应对硅谷银行危机的最佳时机,而监管机构难以摆脱监管对象的捕获则对硅谷银行倒闭起了推波助澜作用。汲取硅谷银行倒闭的监管教训,建议强化对我国非系统重要性银行特别是中型银行的监管,与时俱进不断优化完善金融监管框架,同时严惩重大风险事件背后暗藏利益输送、监管失守等问题,着力构建“亲”“清”健康监管关系。