试析菲律宾杜特尔特政府的“宾汉隆起”政策

2017-2018年,中国科考船在“宾汉隆起”的科考活动引起了菲律宾国内的高度关注。在此期间,菲律宾对他国在“宾汉隆起”进行科考的政策不断变化。最初,只需由科考国提出申请、菲律宾政府批准即可,后来对科考设置两个前提条件,申请程序进一步复杂化、严格化,到最后宣布他国在“宾汉隆起”仅享有无害通过权。此外,菲律宾还从法律层面厘清了本国只享有“宾汉隆起”的主权权利而非主权;从政治、经济、军事层面逐步加大了对“宾汉隆起”的投入,包括海底区域更名、区域经济开发、定期海空巡逻、区域环境保护等活动。杜特尔特政府推行上述政策的主要动因是,安抚国内担忧“宾汉隆起”问题“南海化”的焦虑情绪,以及转移国内对政府软化南海政策的注意力,因而也呈现出机会主义的倾向。