寡头治村:村级民主治理的异化

寡头治村意味着村级民主治理的异化,在村级治理实践中,笼罩性的私人关系网络和垄断性的公共资源分配构成了寡头治村的核心特征。通过建构治村的合法性话语,以及笼络分散的地方精英,寡头实现了专断权力的再生产。乡村治理中的灰色利益、乡村关系中的政治合谋以及村庄社会的低度关联为寡头治村提供了必要空间。寡头治村塑造了私人性的村庄秩序,给村级治理带来了不良后果。将村级治理寄托于寡头的善意是不现实的,党和国家要激活村级组织的公共性,实现村级民主化治理。

“甩手当家”:寡头治村的实践路径及其后果——基于沈阳市苏家屯Y村的调研

后税费时期,分利秩序格局下的寡头治村现象突出。在国家治理任务存在区域差异、中心工作缺位的情况下,行政统合力量明显不足;服务性行政工作外包或上收,进一步弱化了乡村干群关联;丧失行政工作载体后的村民自治,消极治理明显。以上因素,共同形塑出地方寡头治村中"甩手当家"的村治格局。寡头治村在具体治理实践中,会造成村民需求无法得到及时有效回应、国家项目进村私人化运作中公共资源耗散严重、基层组织进一步悬浮化等恶劣政治社会后果。