中国区域协调发展的空间政策选择

区域协调发展是解决发展不平衡不充分问题的题中之义,其本质上属于一种空间战略,通过生产要素的空间优化配置,实现区域经济发展的空间均衡。空间均衡的政策思路是"人的繁荣"抑或"地区繁荣",前者主张在集聚中走向平衡,后者强调区域共享发展。中国区域协调发展的形成经过前期准备期、初步确立期、纵深拓展期、全面提升期四大阶段,在不同阶段因地制宜对两种政策思路作出优序选择,积极促成二者的协同并进和优势互补。基于优势互补高质量发展区域经济布局的现实要求,空间政策应坚持"人的繁荣"和"地区繁荣"的深度耦合:顺应要素空间流动的客观趋势,对内开放合作,提升区域连接性和市场可达性;聚焦不同类型区域的主要问题,强化空间政策精准化设计;着力构建区域协调发展新机制,推动区域经济包容性增长。