盟友间的争执——冷战初期美英在对华贸易管制上的分歧

中国国民党在中国大陆的失败已成定局之后,美国政府开始策划利用经济武器向中国共产党施加压力。由于英国在中国大陆的商业利益以及它治理下的香港在中西方贸易中的重要转运作用,英国在对华贸易管制上的合作成为美国成功利用经济武器的关键。然而,基于对冷战的不同设想和大相径庭的国家利益、国家安全战略,在对华实施贸易管制的初期,美英之间的矛盾斗争显得微妙、复杂。

论新中国成立初年美英对华贸易管制的政策分歧与协调

面对中国革命胜利不可逆转,美英调整对华政策。虽然二者目标一致,都力促中苏分裂,但基于不同的国家安全战略、国家利益,英国选择"软拉",美国实施"硬压"并要求英国等仿效。于是双方在对华贸易政策上不可避免地产生分歧并损害两国关系。另一方面,美英毕竟是西方盟国而且具有传统的"英美特殊关系",双方又不得不彼此协调。从1949到1957年,美英之间在对华贸易管制方面的矛盾微妙复杂,时而激化,时而缓和。

从NSC41号文件看美国对华贸易管制政策

冷战初期美国对西欧实行经济援助和复兴,对社会主义国家实行经济管制和禁运,对华贸易管制政策应运而生。NSC41号文件是美国比较系统和完整地规定美国对华贸易管制政策的第一个文件,它的实行极大地影响了亚洲各国的发展。而对美国自身而言,美国对华的贸易管制作为确保其政治和国家安全利益的一种经济手段,既产生了一定的积极影响,同时又产生了不可低估的消极作用。

约翰逊政府对华贸易管制政策的调整

20世纪60年代中后期,国际社会风云变化更为激烈复杂,在对社会主义国家的贸易管制问题上,约翰逊政府受到的制约因素也较以前多,所以不得不更多的考虑,如何缓和与苏联的关系。但对当时的大陆中国,仍以延续"中国差别"政策为主。肯尼迪总统曾考虑在第二任内重新审议对华政策,约翰逊上任后,由于越战原因,转变对华政策并没有正式提上日程。只在改善中美关系方面采取过一些试探性的措施,但是却为尼克松政府实现中美关系突破奠定了基础。