经援政治化——日本对华ODA政策调整

日本于1979年底确立了对中国提供政府开发援助(ODA)资金的方针.当时日本的决策依据主要有三:一是基于地缘政治考虑,欲籍此加强对华友好关系;二是从对外经济需求出发,期待以此开拓中国市场;三是鉴于中国放弃了战争赔偿,愿对中国的经济建设提供支援.从那以来,日本对华ODA形成了以日元贷款为主、无偿援助和技术合作为辅的资金结构,以经济基础设施为主、民生项目为辅的项目结构,以及以"多年度一揽子决定方式"为主、以小数额灵活决定方式为辅的决策结构.对华ODA成为日本对华友好政策的重要标志和中日友好合作关系的重要一环.

日本对华ODA的演变与中日关系

日本于1979年决定向中国提供以日元贷款为主的政府开发援助(ODA)。此后,日本对华ODA成为中日关系的重要组成部分。20世纪90年代中期以来,围绕日本对华ODA的国际环境、中日经济发展势头和政治关系等诸项条件都发生了很大变化。在此背景下,中日之间发生了“ODA摩擦”。日本已决定于2008年结束对华日元贷款。随着“后ODA时期”的到来,中日经济合作迎来了重新定位的转折点。

日本对华ODA政策调整的趋势及原因分析

发展援助对日本战后经济的恢复和发展起到了重要作用．随着日本经济的发展，日本逐渐由接受援助国转变为世界最大的对外援助国。在日本经济长期低迷的情况下，２０世纪９０年代中后期以来，日本开始对政府发展援助（ＯＤＡ）进行改革。在政府开发援助预算逐年减少的情况下，日本对华ＯＤＡ在援助金额、援助方式、重点支持领域、地区分布等方面正处在调整时期，并且受日中关系波动起伏的影响。

21世纪初以来日本对华ODA研究

日本对华ODA是中日关系中的一个重要的因素,历史上为中日关系的的修复和发展发挥过重要的影响。但进入21世纪以来,日本对华ODA发生了一系列重大变化。分析了21世纪初期的日本对华ODA变化:(1) 对华贷款规模逐年大幅度削减;(2)日元贷款实施周期和投向发生变化;(3)日本对华ODA日益政治化。探讨了发生变化的原因及变化的影响,指出日本对华ODA对促进两国关系仍然具有重要作用。

日本对华ODA与中日经济合作

虽然在2008年日本已经停止对华ODA,但近三十年以来的对华援助不仅对中国的经济发展产生积极的影响,也成为两国政治外交关系中的重要组成部分。日本对华ODA是中日两国经济合作的一种模式,通过日本对华ODA历史阶段的考察,分析日本对华ODA在不同历史阶段的特征和变化之后,对今后的中日两国经济合作进行展望。

日本对华ODA政治化的必然性及中国的应对策略

日本对华实行ODA的背后有着深刻、复杂的政治和历史背景,并非只是单纯的经济援助,也不可能去政治化。ODA政策从无到有,从给予到削减都是其经援政治化的表现,日本利用对华的经济援助来实现其政治目的是必然的。解决问题的关键在于中国该如何正确应对,趋利避害,从而使双方实现互惠。

寻求日本对华ODA的新支柱

随着中国经济发展和日本国内形势的变化,曾经在中国经济建设中发挥重要作用的政府发展援助(简称ODA)发生变化:在其中起主导作用的日元贷款不能适应变化了的新形势,地位开始下降。技术合作符合中日两国国情,尤其是在环保领域,符合两国利益,逐渐占越来越大的比重,将成为日本对华ODA的新支柱。

日本对华ODA的发展与展望

上世纪70年代由于国际环境的深刻变化和国内战略的调整,日本在1979年决定对华进行ODA援助。在此后的历次援助中,中日双方通过合理地分配与使用日元贷款和无偿援助,促进了中国市场经济的发展。在“后ODA时代”中日双方如何摸索与发展双边关系,开展政治与经济合作成为两国关系的主要课题。“一带一路”倡议的提出为两国的经济合作提供了新的平台。

日本对华援助(ODA)政策调整的原因分析

日本对华援助是在中国放弃日本战争赔款和国际形势发生重大变化、要促进中日两国和平友好相处的背景下产生的,20多年来,日本对华“援助”在中国大地的改革开放过程中,谱写了中日友好的新篇章。但是,近年来,由于国际形势和中日两国国内情况的变化,中日关系在逐步倒退。日本开始改变初衷,即对华援助从过去的以经济利益为目的转向以政治利益为目的。日本对华ODA政策作了大幅调整,“援助”金额逐渐减少,而且,日本政要多次表示对华经援“总有一天要毕业”。日本方面出现了与初衷不同的做法,给两国关系正常化带来了不利的影响。

近年来日本对华ODA决策主导力量的转移

自中日两国20世纪70年代末开始ODA合作以来,日本政府对华ODA政策很长时间里由外务省为代表的官僚机构所主导,执政的自民党并没有进行太多的决定性参与,即呈现所谓"官高政低"的现象。但是,随着90年代中期开始的日本国内政治选举、行政机构改革的推进以及自民党在外交决策领域能力的增强,日本ODA的决策主导力量逐渐发生了转移,相对于外务省等官僚机构,自民党在对华ODA政策上获得了更大的发言权。这种决策主导力量的转移,构成了2000年后日本政府调整对华ODA政策的国内背景因素。

日本“ODA毕业论”提出的国内原因简析

日本向中国提供政府开发援助(ODA)始于1979年,作为对华关系中的重要组 成部分,日本对华政府开发援助曾经为两国关系的发展做出了重要贡献。然而随着国际 环境的演变和中日战略态势的变化,特别是随着近几年来日本国内局势的变化,日本于 2004年提出了对华“ODA毕业论”。本文试图就日本在中日关系不断冷却的背景下提出 对华“ODA毕业论”的国内原因作一简单剖析,从而为我们如何应对对华“ODA毕业论” 提供思路。

日本对华经济合作政策的调整及其影响

1980-2000年,日本政府共向中国提供了四次政府开发援助(ODA)。这既为日本企业向中国出口大型成套设备和进口能源创造了条件,也为中国的现代化建设发挥了重要作用。但冷战后,日本对华ODA的政策方针发生了根本性变化,这一变化是日本国内政治斗争相互妥协的产物。但即便在2008年日本对华日元贷款终止后,两国仍将在能源、环保、金融、信息通信技术、知识产权保护等领域深化互利合作。在新形势下,作者提出了加强中日合作的一些建议。

日本政府对华开发援助与中日关系

中日两国实现邦交正常化25年来,双边关系在各个领域都获得了长足进展,经济合作更是取得了有目共睹的成果,而日本政府对华提供的官方开发授助(ODA),在中日经济合作中起到了巨大的推进作用.日本前驻华大使国广道彦认为:“ODA已成为当前中日政府间合作的最大支柱”.

日本的ODA及其对华援助

日本是“经济合作组织”所属的“发展援助委员会”的18个成员国之一。80年代以来日本政府开发援助(ODA)的总量急剧增长,并在1989年以89.65亿美元的记录超过美国的76.64亿美元,而跃居世界第一大“援助大国”。

中日经贸关系70年回顾与思考

战后70年来,中日经贸合作取得了长足发展,特别是后40年发展速度更快,质量也上了新台阶。从中日双边贸易、双边投资、日本对华ODA等视角进行深入剖析可以发现,我国经济现代化政策和改革开放是形成中日紧密经济关系和健康发展的决定性因素,但中日经贸合作的互补性与互惠互利性也是其中的重要原因。由于经济、政治等因素的叠加作用,2012年以来中日经济关系陷入后退和停滞状态,"政经双冷"态势日益明显。如若中日政治关系缓慢回暖,中日双边贸易、投资、财金合作以及东亚区域合作可望取得一定改善。