中国对外直接投资管理体制面临的挑战与改革建议

改革开放以来,我国国门逐渐打开。外国直接投资从无到有、从小到大,为国家经济发展和现代化建设作出了不可或缺的重要贡献。与此同时,我国的对外直接投资管理体制也经历了一个不断调整和丰富成熟的过程。对外直接投资管理体制内容广泛,所涉部门多,随着改革开放的不断推进,与对外直接投资紧密相关的外汇管理体制、行政审批体制、融资体制和政策支持体系等相关政策体制经历了较大的调整。本文主要阐析了我国对外直接投资管理的基本框架和中国对外投资管理体制面临的挑战,并就进一步推进中国对外投资管理体制改革提出了自己的政策建议。

国家将出台新措施 促进企业对外投资

为促进对外投资合作持续健康发展，中国政府通过实施各项支持政策，鼓励并引导企业开展对外投资合作，初步建立起了走出去的政策促进体系，服务保障体系和风险控制体系。特别是今年以来中国商务部采取了一系列措施，鼓励和促进企业对外投资合作，主要包括在完善管理方法方面发布实施了新的境外投资管理办法及对外承包资格管理办法，大幅减少了审批事项，不断下放审批权限，

加快完善企业“走出去”服务体系

近年来,为推动"走出去"战略的实施,有关部门不断完善政策体系,先后出台了一系列鼓励和支持企业对外投资和开展经济合作的政策措施,包括简化审批手续,放松外汇管制,完善法律法规,在财政、税收、金融、保险、海关、出入境等方面提供专项支持,不断改善企业"走出去"的政策环境,企业"走出去"步伐明显加快,对外直接投资增长强劲.据商务部统计,2004年我国非金融类对外直接投资36.2亿美元同比增长27%;对外工程承包完成营业额174亿美元,同比增长26%,新签合同额238.4亿美元,同比增长35%;对外劳务合作在一些国别和地区市场出现萎缩的情况下,依然实现了稳定增长,营业额达37.5亿美元,同比增长13%.

郑州市实现科学审批标准化

一是坚持依据法律法规清理,实现前置条件法定,开展部门自查、审批中心核查。部门自查做到"不留缝隙、不留死角",对所保留审批事项的前置条件进行全面细致的自查清理,分类核准汇总后上报市行政审批中心。市审批中心对各部门前置条件自查清理结果逐条、逐项进行复审,对照与每一个审批前置条件相对应的法律法规依据。

当前外商投资企业登记工作中存在的问题及对策

一、登记法律法规不健全,一些具体操作环节上缺乏应有的法律规定。如外商投资企业营业执照上标明的“地址”,是否应与生产经营场所相一致?可否不一致?又如,企业丢失营业执照,申请补发时需提交哪些材料?是以公司的名义申请补发,还是以董事会的名义申请补发?再如,在企业没有提交验资报告的情况下,哪些项目可允许变更?哪些项目不允许变更?还有分公司。

“走出去”de政策障碍(下)

企业走不出去的主要瓶颈一是审批手续繁琐,周期长,干预多。某些审批部门观念还没有转变,在企业性质、企业规模、项目规模、效益大小等方面存在不同偏见,审批依据条条框框,且政出多门、层层设卡,企业报批如同闯关,加上个别部门办事效率低下,挫伤了企业“走出去”的积极性。

十六个“第一次”——十六届三中全会《决定》的重大创新和突破

十六届三中全会提出的完善社会主义市场经济体制的大政方针,将为我国全面建设小康社会提供强有力的体制保证,其重大突破和创新将对今后一系列改革的推动具有重要的指导意义。据笔者归纳,《决定》中至少有十六处新的观点与提法是第一次提出,需要我们认真学习领会。