推进投资管理体制改革 支持中国企业海外拓展

在经济全球化和贸易投资自由化的世界经济发展大趋势下，我国企业必须到国外去从事生产、销售、服务等跨国经营活动，在世界范围内优化配置生产要素和资源，实现利润最大化，并在国际市场上不断拓宽我国企业的投资经营领域和提高我国企业的市场价值。“走出去”成为入世后的中国对外开放实现从“市场换技术、换资金”到“市场换市场”的战略转折点。

以开放促改革推进中国式现代化

党的二十届三中全会提出,开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策,坚持以开放促改革,依托我国超大规模市场优势,在扩大国际合作中提升开放能力,建设更高水平开放型经济新体制。全会还就稳步扩大制度型开放,深化外贸体制改革,深化外商投资和对外投资管理体制改革,优化区域开放布局,完善推进高质量共建“一带一路”机制等,作出具体部署。要认真学习深刻领会全会精神,完善高水平对外开放体制机制,以高水平开放推进中国式现代化。

江小涓:制度型开放引领高水平对外开放

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)强调“完善高水平对外开放体制机制”,对稳步扩大制度型开放、深化外贸体制改革、深化外商投资和对外投资管理体制改革、优化区域开放布局、完善推进高质量共建“一带一路”机制等方面作出重要部署。这为进一步推进高水平对外开放、推动高质量发展提供了遵循。

中国对外投资的特征与风险

当前中国以债权投资为主的对外投资特征，使中国的对外资产面临越来越大的潜在风险。中国的外汇储备投资跌入美元陷阱，收益率极低；中国的对外直接投资近年来发展迅猛。尽管中国的对外投资管理体制在逐渐放权、减少管制、缩减审批等方面有了较大改进，但仍存在一些严重缺陷，制约中国对外投资的进一步发展。国际社会部分地出于对中国投资的疑虑，调整了有关政簸，加紧了对外国投资的审查和监管，对中国的对外投资带来了一定困扰。中国需要加强和国际的合作，加强对企业海外利益的保护，同时积极参与全球投资规则的制定，更好地保护中国对外投资的长远利益。

渐进推进我国资本账户完全可兑换

我国资本账户项目已部分开放,未来10年虽然内外部环境并不理想,但却是我国加快推进资本账户开放步伐最迫切的时期。资本账户已经不是要不要开放,而是如何稳步开放的问题。在当前环境下,我国应坚持对资本流动必要的资质、规模等管道管理模式,根据我国的市场发展和管理能力逐渐扩大管道规模。我国的资本账户开放宜坚持必要的审慎原则,在改善现有资本账户管理框架的基础上,优先通过人民币跨境流动推动资本项目的开放。当前可适当加大银行间债券市场的开放力度。对外直接投资的外汇管制并不是我国资本账户完全可兑换的最主要制约因素,我国的对外投资管理体制和有效的反洗钱机制尚未建立才是我国资本账户完全可兑换的最主要制约因素。