国外对外援助机构改革的原因及启示

对外援助机构是援助国对外援助管理体系的核心,也是影响援助国对外援助有效性的重要因素。近年来,联合国全球发展目标的范围不断扩大,来自新兴援助国、私人部门和援助国其他部门的竞争日益加剧,以及对外援助机构自身需要提高业务水平,促使传统援助国不断改革其对外援助机构。在此背景下,中国应一方面不断完善对外援助管理的体制机制建设;另一方面在实际业务操作上将中国的减贫经验“平移”到对外援助中来,以提高中国对外援助的有效性。

“9·11”事件以来美国对外援助机构的调整:目标与现实的差距

2001年"9·11"事件发生后,美国政府调整了国家安全战略,认为发展在维护美国国家安全方面具有重要作用,并不断提升发展在国家安全战略中的地位。在此背景下,经历了冷战初期撤并风波的美国对外援助机构,在新的国家安全战略指导下得到了相应的调整。小布什政府建立了千年挑战集团与全球艾滋病协调员办公室,并设立了对外援助主任对现有对外援助执行体系进行改革。奥巴马上台后,通过了美国历史上第一份全球发展政策,并计划将国际开发署打造成全球领导性的发展机构。尽管美国政府希望通过对外援助机构的调整,以实现对外援助效果的最大化,来应对国际形势的新挑战,但从机构改革措施的实施状况来看,调整后的美国对外援助机构并没有实现政策目标。