“小承包大经营”的“中农化”政策研究——台湾“小地主大佃农”制度的借鉴与启示

中国台湾实施的"小地主大佃农"政策对于中国内地解决现阶段所面临的农业问题具有积极的借鉴意义。"小地主大佃农"政策通过从政府主导、协会协调、"两个分离"、"双向辅导"和"一个平台"五个方面出发,有效解决了台湾所面临的农业问题。文章认为内地要解决目前的农业问题,可借鉴台湾的"小地主大佃农"政策,实施"小承包大经营"的"中农化"政策。在实施过程中,除坚持政府承担所有成本、土地流转自愿、土地流转市场定价以及流转耕地务必务农四大原则外,还需要从支持政策、辅导政策和配套政策三个方面进行改革和完善。

台湾省第三次农地改革“小地主大佃农”政策研究

台湾省为扩大农地规模提高农业竞争力进行"小地主大佃农"的第三次农地改革。主要为解决小地主不愿意长期出租土地、很少人愿意租入土地进行大规模经营,为此提出老农退休机制、休耕地出租与承租奖励补助、大佃农企业化经营辅导等措施。政策取得良好效果,但也存在补贴款分配等问题。对大陆的启示是:要把握土地政策实施时点,除了关注"地"更要关注"人"的问题,重点改革土地使用权以及要有细致的、配套的措施和制度安排设计以保证政策实施。

台湾“小地主大佃农”政策研究

本文从缘起、政策远景与目标、推动策略与措施3个方面对台湾"小地主大佃农"政策进行了研究,在此基础上提出了对大陆土地承包经营权流转的启示。