被误读的城镇化 专访国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁

我们谈论的"城镇化"是一回事吗?地方的理解和中央一致吗?国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁指出,中央政策已明确,城镇化就是农村人口向城镇逐步转移的过程,就是城镇基础设施和公共服务覆盖更多的农村地区和人口的过程,它不等同于"城市化",也不等同于"投资建设"。但令李铁郁闷的是,尽管他费尽口舌,但地方官员想的做的总是"另一种城镇化"。

国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁:城镇化关键在于城市发展权的平等

从过去到现在，再看未来，中国推进城镇化最大的难点在哪里？在城市化问题专家、国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁看来，最大的难点在于制度障碍，只有通过改革，才能破除传统体制对城乡和城镇间要素的约束和限制，城镇化带动内需增长的潜力才能得到真正释放。

奋力推进小城镇改革发展建设——南安市仑苍镇

仑苍镇是南安西部的中心城镇，面积44．6平方公里，下辖11个行政村，总人口4．5万人，素有“中国卫浴名镇”、“中国百佳产业集群”、“福建省百强镇”等称号。今年8月份以来，按照福建省委、省政府决策部署，南安市仑苍镇紧紧抓住被列为泉州市小城镇综合改革建设试点镇的重大机遇，以打造“中国水暖卫浴名镇”为目标，以“大干150天，全力打好五大战役”活动为契机，坚持以科学发展观为指导，以奋勇拼搏志当先锋的干劲，以比学赶超勇立潮头的精神，致力推进全镇经济社会各项事业建设，呈现出良好的发展态势，在“福建省百强乡镇”中的排行比往年上升了14位，工商税收首次突破3亿元，比增65％。

中国城市和小城镇改革发展中心理事长李铁:智慧城市是智能技术在空间形成的系统整合

目前,国内300多个城市在策划做智慧城市的试验,国际上欧美国家也都有智慧城市的一些机构和联盟.日本、欧洲、美国他们做的智慧城市可能和中国还有比较大的区别,他们主要是探索怎样通过现在的互联网、人工智能以及可能的智慧技术来降低资源能源消耗.

国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任李铁在西部片区发展改革试点城镇工作座谈会上的讲话(摘编)

这次西部的试点工作会，确确实实对我们整个试点工作开展具有特别重要的意义。对西部地区整个城市化发展，从中央领导，从发改委领导，都有新的认识。过去我们把整个西部地区作为改革发展，特别是经济发展的难点重点，现在看西部整个地区经济增长的速度、发展的速度，在全国位居前列。现在再提西部的发展，可能和过去90年代做小城镇改革的这种还有很大的不同。从中央有关领导对城镇化问题，态度也比较一致，前所未有地重视城镇化的发展。从今年发布第三批全国发展改革试点城镇通知以后，我们每一段时间都能感觉到中央领导重视的程度变化是越来越明显。今年5月3号，

高起点、高质量、高标准推进小城镇改革发展——永定县高陂镇人民政府

永定县高陂镇在推进小城镇综合改革试点工作中，2011年实施项目29个，总投资1214250万元，年度计划投资238371万元，1—8月份实际完成投资192121万元，占全年投资计划97．5％。

李铁国家发改委城市与小城镇改革发展中心主任

推进城镇化发展战略，必须要面对城乡分割制度和等级化行政管理体制所引发的日益固化的利益格局。偏差主要集中在3个方面：一是偏重于城市的规模和城市的建设；二是对于城镇化发展的进程要求较高，往往以西方发达国家城市发展的现状作为我们学习和参考的借鉴；三是理论家对中国的国情和发展轨迹缺乏准确认识，决策者则受到利益的约束。

推进城市化要紧紧抓住农民进城这个根本问题——访国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁

记者：我国的城市化进程一直在推进,但对什么是城市化,城市化道路怎么走,恐怕大家的理解并不一致,您如何看待这一问题？

依托城镇化扩内需调结构——访中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁

记者：谢谢您接受《中国金融》杂志的采访。2009年中央经济工作会议提出，“要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展”。在目前这种背景下，重新强调城镇化发展有什么重要意义？

六问新型城镇化——访国家发改委城市和小城镇改革发展中心发展规划部主任文辉

我国首部城镇化规划——《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》（以下简称《规划》）日前正式出台。这是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。同绕新型城镇化的相关问题，半月谈记者专访了国家发改委城市和小城镇改革发展中心发展规划部主任文辉。

新型城镇化与福建省小城镇综合改革建设——基于对首批省级试点镇的评价

小城镇建设是新型城镇化的重要内容。对福建省首批小城镇综合改革建设试点的评价研究发现,福建省小城镇综合改革建设成效显著,但与新型城镇化要求还有较大差距。要把小城镇综合改革建设作为推进福建新型城镇化、拓展经济社会发展空间和潜力的重要路径,按照新型城镇化的本质要求深化小城镇综合改革建设。

关于福建小城镇综合改革建设试点的分析与思考

2010年福建省政府出台了《关于开展小城镇综合改革建设试点的实施意见》开始小城镇的试点工作,经过一年多的建设,试点镇经济社会发展明显加快,集聚辐射能力明显增强,生产生活环境明显改善。但小城镇试点过程中也出现了不少问题:总体规划滞后,衔接和协调弱,基础设施不完善,资金瓶颈,征地阻力大,管理权限不足,城镇的聚集效应尚未得到充分发挥等。针对上述问题,本文从高起点规划、培育主导产业、建立多元化投融资体系、深化综合性改革、加强软硬设施建设等方面提出对策建议。

新型城镇化视角下泉州市小城镇机构改革研究与实践

2014年3月颁布的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》明确指出,小城镇与中小城市是未来新型城镇化发展的主攻方向。基于此,以新型城镇化为切入点,对泉州市进行个案研究分析。在研究中发现存在简政放权落实力度弱、行政资源配置与社会经济发展不匹配、政府组织领导水平有限和公共服务水平较低等问题。并建议从深化体制机制创新、重视政策扶持、加强干部队伍建设、增加公共投入等方面入手,加快小城镇机构改革,深入推进新型城镇化发展。

户籍制度改革的难点与核心——访国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁

李铁说，以城镇化来带动内需，关键是农村人口进城，是人的城镇化而不是土地的城镇化。其核心是让进城的农民在享受基本公共服务的前提下，把他们的长期消费倾向从农村转向城市。对农民工而言，城市只是他们：I=作挣钱的地方而非生活消费的场所。如果创造条件，使他们能真正在城镇定居。其消费就会大大增加。他要买房、租房，就会带动房地产业、

角美镇推进现代小城镇试点改革纪实

角美镇是福建省小城镇改革试点镇。2003年，角美镇与角美工业综合开发区整合，设立龙海市角美工业综合开发区，与角美镇实行“一套班子、两块牌子”的“区镇合一”的管理模式。为破解小城镇改革发展中存在的管理权限职责错位、关系不顺、机构编制与实际需求不适应等体制机制问题，漳州市在角美镇大胆进行改革，逐步探索建立适应经济社会发展需要的现代小城镇管理体制。其具体做法有：

平和县坂仔镇人大视察小城镇综合改革建设试点工作

2月28日，平和县坂仔镇人大召集10名县、镇人大代表到辖区开展小城镇综合改革建设项目视察活动。视察组先后深入坂仔中心幼儿园、林语堂文化博览园、坂仔镇东湖新村、坂仔镇区右岸防洪堤工程、旧电影院改造工地等6个建设项目进行视察。视察组就小城镇综合改革建设试点相关用地布局、道路交通、文化和城镇景观、公共服务工程改造、环境保护等5个方面提出了补充意见建议，

全省小城镇综合改革建设试点——惠安县黄塘镇

黄塘镇面积698平方公里，人口4万多人。2011年．被列入全省小城镇综合改革建设试点镇。县、镇两级党委．政府对此高度重视．并以此为契机．把黄塘小城镇建设融入海西城市群、泉州环湾发展和惠西新城发展的新战略，按照规划提升、项目提速、产业提高、管理创新提效的工作思路，全面推进小城镇改革建设各项试点工作。