“小官”何以贪腐?——一项关于职务犯罪罪犯与基层公务员的实证研究

相对于“老虎”级别的高层官员腐败问题的大量研究成果,有关“苍蝇”的基层“小官”腐败问题的研究还很不充分,尤其是基于第一手调查资料的实证研究较为少见。本研究基于调查获得的职务犯罪罪犯数据,从犯罪者视角探讨了基层“小官”腐败行为形成的主观影响因素;同时对正常履职中的基层公务员进行问卷调查,然后对两个群体的调查样本进行了比较分析。研究发现,基层“小官”贪腐行为的影响因素主要包括结构因素(年龄与级别的“天花板”现象)、机会感知因素(无“油水”“清水”岗位之别)、文化感知因素(腐败亚文化影响显著)、决策风险感知因素(党纪惩罚风险感知更为明显)等。这些研究结果为理解当下我国基层公务员腐败行为的发生机制提供了较为科学的实证依据。

小官庄铁矿试验矿块胶结充填试验研究

对小官庄铁矿分级尾矿进行充填胶结试验。通过优选胶结材料,优化充填浓度和灰砂比,指导小官庄铁矿充填采矿生产。胶结试验结果表明,与普通水泥相比,胶固粉具有添加量少、胶结强度高等优点,应作为现场充填采矿的胶结材料;确定了充填浓度65%~70%、灰砂比1∶4的充填工艺参数,并在现场进行了成功应用。

小官庄铁矿北区充填工业试验

针对小官庄铁矿北区充填试验矿块的开采技术条件,选择上向进路胶结充填法作为其采矿方法。将前期实验室优选的胶结充填方案在试验矿块首采分层-444m水平进行进路充填工业试验,取得预期的充填效果,并针对进路充填过程中出现的接顶排水问题提出合理的解决措施,完善充填方案,指导现场的采矿生产。

“依法治官”的困境与对策研究——以治理“小官巨腐”现象为例

"小官巨腐"是百姓身边的腐败,主要集中在工程建设与拆迁领域,以山头主义与集体腐败方式居多,"能人腐败"是其突出问题。治理"小官巨腐"现象关键在于依法治官。依法治官存在的困境主要有选官管官的法律法规及政策体系不健全、"好官"的考核评价标准操作性不强、基层官员权力的约束机制欠缺、基层官员的监督不力、基层官员腐败成本过低等。走出依法治官困境主要靠法律与制度。要将"选官用官"权力关进法律和党规的笼子,必须完善"小官"选拔与晋升、基层群众参与"选官"等相关法律法规,要用民主监督制度、问责制度、预防腐败制度的笼子,从严管住管好"小官"手中的公权力,从源头和根本上预防、杜绝"小官巨腐"现象。

小官大贪的产生原因和治理机制

小官大贪是由公权监督失控导致的基层政府官员和公务员以权谋私、损公肥私、钱权交易等政治腐败现象,严重损害政府形象和政府公信力,损害国家利益和人民群众的根本利益。小官大贪的生成逻辑涉及人性逻辑、权力逻辑、制度逻辑和权利逻辑。小官大贪产生的本质原因是小官因人性弱点、民主缺失、制度漏洞而导致的权力滥用。治理小官大贪的实践进路主要有:加强对小官主体的思想改造,健全完善"不想腐"的廉能文化教育机制,把小官权力关进制度的笼子,健全完善"不能腐"的权力监督机制,实现基层的党内法治和行政法治,健全完善"不敢腐"的党纪国法反腐治理机制,认真对待民主权利,健全完善"不敢腐、不能腐、不想腐"的民主参与反腐治理机制。

“小官巨腐”现象的新制度经济学分析——以马超群权力寻租为例

随着反腐工作的深入开展,"小官巨腐"现象因涉案人员较多、数额特别巨大、社会危害严重等特点而备受社会关注。从新制度经济学的视角来看,"小官"权力寻租的根源在于规模经济特性、委托-代理问题、供水"特许经营权"、监督机制的缺陷、惩罚力度疲软等。基于制度和规则的考量,有必要从干部轮岗制度、产权运作机制、租金耗散机制、内外部监督机制、腐败重罚机制等方面着手,来彻底遏制"小官巨腐"现象。

预防小官贪腐制度尚属“牛栏关猫”

小官贪腐直接损害群众的利益,严重败坏党和国家在老百姓心中的形象,最终影响党和政府的执政基础。反腐败在打击"大老虎"的同时,决不能忽视群众身边的"苍蝇式"腐败。小官贪腐的成因很复杂,其中很重要的一点是,现有的预防小官腐败的制度尚属"牛栏关猫",这使大量小官游离于监督之外。对于"基层腐败、小官贪腐"应当高度重视,下大气力进行治理。唯如此,才能营造良好的社会秩序,营造风清气正的执政环境。

治理小官贪腐两个向度

治理小官贪腐现象有两个向度,一是将权力关进制度的笼子,从源头上遏制腐败;二是加强监督,使腐败无以遁形。这就要做到:解决权力过于集中和权力运行程序不规范的问题;建立严格的财务帐户管理和现金管理制度,解决财务漏洞的问题;与此同时,要开拓民众监督渠道。

治理基层“小官腐败”的对策研究——基于对重庆141位基层纪检监察干部的调查

本文采用问卷调查法,就"小官腐败"的程度、危害、主体、领域、原因等问题,对重庆市141位基层纪检监察干部进行问卷调查。调查研究发现:基层纪检监察干部普遍认为基层腐败问题凸显,严重破坏干群关系、党群关系;村(社)干部、政务系统最易于产生腐败;非正式制度因素会对"小官"产生负面影响,权力运行不透明导致"小官巨腐";完善监督制度是治理"小官腐败"的有效途径;基层纪检监察机关对群众参与的重视度较低。基于此,本文提出构建监督网络、推进公开透明的权力运作和重视思想教育等对策建议。

新时代“小官巨贪”治理的成效与展望

近年来,我国的制度反腐包括反腐法律规范、相关机制与机构建设取得重大进展,但“小官巨贪”现象并未根绝,当前,“小官巨贪”呈现发案领域的扩大化、作案手段的隐蔽性增强、群体性腐败仍广泛存在的特点。“小官巨贪”治理不足的行政生态困境主要在于:社会主义市场经济体制仍未完善,社会结构与社会关系转型仍未完成,官民沟通系统与公民反腐参与度仍待提升,社会廉政教育与廉政文化建设尚需加强,权力配置与监督机制还需理顺。为此,要进一步完善社会主义市场经济体制,发挥市场经济在资源配置中的决定性作用;进一步推进社会转型和政府内部结构转变,改变政府考核指标;进一步推进政务公开,提高民众参与民主监督的意识;重视思想建设和廉政教育;完善国家监察体制,加大审计监督力度等,进一步改善“小官巨贪”治理的行政生态。

小官庄铁矿深部应力场分析

为研究小官庄铁矿深部应力场尤其是水平应力对岩体移动的影响,根据小管庄铁矿原岩应力测试结果,对小官庄矿地应力场的分布规律进行定量的综合分析与研究;结合小官庄铁矿开采工程实际,对2个相邻采区围岩变形监测结果进行了讨论分析。分析结果表明:该矿地应力场是以水平压应力为主导的水平构造应力场;最大水平主应力方位与本采区主要地质构造方向有关,最大水平主应力与巷道轴向夹角的大小及卷道变形有关;布置分段巷道的方位是控制岩体移动变形的关键,而最佳方位是平行于最大水平应力方向。

对鲁中冶金矿山公司小官庄铁矿放矿截止品位的分析

本文采用当次放出矿石收支平衡方法,利用小官庄矿2002年经济指标,从立足于小官庄矿和矿山公司两个角度,分别计算了小官庄矿经济合理的放矿截止品位。据此计算了截止放矿时的矿岩比,为小官庄矿放矿提供了科学依据。

领导干部违纪违法典型案例剖析及违纪违法防治对策——以“小官巨腐”典型案例为例

领导干部贪污腐败,严重败坏了党风政风,给党和国家带来极其严重的危害。本文以"小官巨腐"案为典型案例,剖析"小官巨腐"产生的深刻原因并提出有效的防治对策,以便为党风廉政建设和反腐败斗争提供理论支持。

小官贪腐:古代胥吏与现代村官比较研究

中国的王朝国家时代在生产力发展水平和政治体制上与现今有着巨大差别,但古代胥吏与现代村官的共同主体特征使他们的贪腐行为在表现、动因以及影响上呈现出诸多相似之处。从历史比较的角度研究古今小官贪腐行为,可以发现,来自行政体制的纵向监管和村级自治体的横向监管的缺失,是村官贪腐的重要条件。现代小官贪腐防治应从加强党的领导、提升小官获得感和责任意识、落实监督制度和保障基层民主上发力,构建基层小官“不想腐、不能腐、不敢腐”的长效机制,形成基层风清气正的良治局面。

“小官巨腐”的成因及防治途径探析

"小官巨腐"是指基层公务人员利用职务之便挪用公款、收受贿赂获取百万甚至千万元以上非正当利益的腐败行为。"小官巨腐"的存在严重损害人民群众的切身利益,损害党和政府的形象和公信力。"小官"贪腐甚至"巨腐"的成因是复杂多样的,包括客观社会环境的影响、社会思想观念的多元、权力运行机制的漏洞、国家制度的不完善以及监督的缺位等。因此,防治"小官巨腐",必须净化政治生态,营造风清气正的从政环境;加强思想教育,筑牢"不想腐"的思想防线;把权力关进制度的笼子,编织"不能腐"的制度之网;健全监督机制,形成"不易腐"的保障体系。

小官大贪现象之防范——权力精细化研究

权力的大小决定于两个量,一是直接受其管理的人员的数量N,二是直接或间接受其控制的价值量V。权力的大小就是这二者的乘积。公共权力的存在与运行是社会得以凝聚力量实现发展的必要条件。如何确保公共权力的使用者将公共权力的使用最大程度地增进公共利益,是社会理论与社会实践一直在探索的基本问题。公共权力能够改变在该权力时空范围内的相关当事人的价值状态,公共权力本身也是一种稀缺资源。共同体成员接受公共权力的支配是因为期待公共权力的使用归根结底能够增进其福祉,公共权力使用者如果公权私用或尸位素餐,都是对公共权力本质的背离。所谓权力精细化,就是对公共权力的设置、运行、监督、变更等环节实施精细化改造,实现权力的精简与细化,消除权力设置的任意性、权力边界的模糊性、权力运行的神秘性、权力监督的滞后性、权力变更的随机性。权力的设置要严格依照上位法的明确规定,任何职能部门都不能以抽象的原则为依据自行建章立制、新设权力。权力的设置要通过分岗、分级和分层这几种举措,把"铁板一块"的公共权力具体分解为可管理、可监控的微观权力单元。要普遍推行权力清单制与权力流程制,职能部门的绩效评价权应当归属于其直接管理与服务的人群。

权力魔杖效应 小官巨贪人性悖论阐析

中国自古以来对利益的追求采取贬低、压抑的态度,政府和思想家高扬道义,主张义利善恶两分。然而,追求利益是人们的一种正常表现,官员往往利用各种制度漏洞来获取非法利益。我们从人性的角度出发就可以更好地理解官员的行为模式,既然官员总会利用制度漏洞追求利益的最大化,那么就应该从制度入手,使得官员不能利用漏洞获利。

小官何以巨腐——以土地征收补偿中的具体权力与抽象权力划分为例

小官巨腐可以用具体权力和抽象权力的划分来解释。目的的公益性、程序合法、补偿的公平性是土地征收的三个要件。研究发现:土地征收补偿中的抽象权力表现为——中央确定土地宪法秩序、省政府制定征地补偿标准,确定土地补偿和安置补偿的数额、市政府制定国有土地补偿办法、县政府授权委托乡镇政府制定集体土地补偿办法。考虑到地方性知识,抽象权力要在文本和情境中运行,尤其在抽象权力对于集体土地征收补偿出现空白的情况下,乡镇政府同时拥有抽象权力和具体权力,抽象权力失去对于具体权力的监督,从而出现权力的配置失衡。以案例研究中深描、显微的方法刻画出小官巨腐的原因。

多样叙事 三线贯通 突显立体生活画卷——毕四海小说《大官小官》解读

小说《大官小官》通过多样化的叙事方式和三线贯通结构技法,向读者展现了一幅立体的官场生活画卷。

浅析“小官巨贪”现象发生的内在逻辑

"小官巨贪"现象的出现,它不是一个极为简单地可以归结为某些因素所造成的,应将其放置于我国传统的政府治理模式的视野中,从理性经济人的角度透视本质之所在。