处理好政府与市场关系——构建高水平社会主义市场经济体制的重大任务

党的二十届三中全会提出,“高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。”从改革开放40多年的实践看,构建高水平社会主义市场经济体制是一个长期过程,处理好政府与市场关系是关键所在。当前,面对内外环境的深刻复杂变化,进一步处理好政府与市场的关系,仍然是构建高水平社会主义市场经济体制的重大任务。

构建高水平社会主义市场经济体制的核心及重点

党的二十届三中全会聚焦构建高水平社会主义市场经济体制,对我国下一步深化经济体制改革作出战略部署。这是我国进入新发展阶段的主动选择,是应对纷繁复杂国际环境变化的战略举措,是我国实现资源配置效率最优化和效益最大化的内在要求,也是释放我国经济转型巨大内需潜力的重大任务。其核心是处理好政府与市场的关系,以扩大公共消费为重点有效发挥政府作用,以要素市场化改革为重点充分发挥市场机制作用;以坚持“两个毫不动摇”为重点激发经济主体活力,做优国有资本,为民营经济营造公平发展的良好环境;建设更高水平开放型经济新体制。

二十届三中全会对社会主义市场经济体制的创新

中国共产党对社会主义市场经济体制的创新发展是改革开放以来我国在经济方面取得历史性成就的重要原因。梳理并剖析了党的历史上六次三中全会对社会主义市场经济体制所做出的创新论述及其贡献,回顾了社会主义市场经济体制从奠定基础到迈向高水平发展的全过程。在此基础上,深度聚焦二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》中提出的构建高水平社会主义市场经济体制的战略任务,认为高水平社会主义市场经济体制是社会主义市场经济体制转型升级的必然结果,是新质生产力推动与社会主义现代化强国建设共同作用的必然产物。《决定》对社会主义市场经济体制在目标定位、宏观体制、微观体制、基本条件、基础制度等方面所进行的创新安排,既是高水平社会主义市场经济体制的内涵所在,也是构建高水平社会主义市场经济体制的重要保障。

构建高水平社会主义市场经济体制的新探索

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》在理论上和实践上都实现了重要突破,为我国社会主义市场经济体制的完善与发展指明了方向。坚持“两个毫不动摇”、营造公平竞争的市场环境、发挥公有制经济的引领作用等措施,展现了我国对高水平社会主义市场经济体制的新探索,旨在通过市场竞争来优化资源配置,激发各类市场主体的活力与创造力。随着全球经济格局的不断变化和科技革命的加速推进,我国经济面临着前所未有的机遇和挑战,构建一个更加高效、公平、可持续的社会主义市场经济体制,能够为实现中华民族伟大复兴提供坚实支撑。

深入领会党的二十届三中全会关于构建高水平社会主义市场经济体制的战略部署

党的二十届三中全会提出了“到二〇三五年,全面建成高水平社会主义市场经济体制”的目标,对构建高水平社会主义市场经济体制作出全面部署。深入领会这一重大战略部署,需要学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断,重点把握以下四个问题:坚持和落实“两个毫不动摇”,促进民营经济发展壮大,依法规范和引导资本健康发展,全面构建亲清政商关系。

抓住全面建成高水平社会主义市场经济体制关键环节

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出,“到二〇三五年,全面建成高水平社会主义市场经济体制”。完成《决定》提出的经济体制改革的各项目标任务,需要紧盯坚持“两个毫不动摇”、构建全国统一大市场、完善市场经济基础制度等重点领域和关键环节,以重点带动全局,由点及面把党中央决策部署落到实处、取得实效。

牵住市场经济体制改革“牛鼻子”

必须加快构建高水平社会主义市场经济体制,不断在关键性基础性重大改革上取得突破创新,为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》),锚定2035年基本实现社会主义现代化目标,重点部署未来5年的重大改革举措,提出的“七个聚焦”,其中排在首位的就是“聚焦构建高水平社会主义市场经济体制”,到2035年“全面建成高水平社会主义市场经济体制”。

坚持和完善社会主义市场经济体制

习近平总书记在党的二十大报告中提出“构建高水平社会主义市场经济体制”的重大任务,指出:“坚持和完善社会主义基本经济制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。”这为全面深化改革、构建高水平社会主义市场经济体制确定了总的方向。

聚焦构建高水平社会主义市场经济体制

聚焦构建高水平社会主义市场经济体制,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,坚持和完善社会主义基本经济制度,推进高水平科技自立自强,推进高水平对外开放,建成现代化经济体系,加快构建新发展格局,推动高质量发展。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出的“七个聚焦”,囊括了推进中国式现代化的战略重点,准确标定了进一步全面深化改革的主攻方向,其中排在首位的就是“聚焦构建高水平社会主义市场经济体制”。

高水平社会主义市场经济体制的三重追问

高水平社会主义市场经济体制发源于马克思主义经典作家的政治经济学思想,厚植于中国经济体制改革40余年理论创新与实践创新的良性互动。其“更高起点”高在全球治理格局调整和国内社会主要矛盾转化的“时空方位”、坚持党的领导的“阶级方位”、秉持人民至上价值理念的“价值方位”,“更高层次”高在有效市场与有为政府相统一、公平竞争与共同富裕相统一、经济效益与绿色发展相统一、立足内需与扩大开放相统一、政府治理与多元治理相统一、法治规范与道德约束相统一的辩证智慧,“更高目标”高在“建成社会主义现代化强国”总体目标和“产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰”具体目标的有机结合。

社会主义市场经济体制:人类经济体制文明新形态

社会主义市场经济体制是中国共产党领导中国人民建设社会主义过程中对社会经济体制的适当调整,是人类文明对什么样的社会经济体制才能适应社会化大生产的发展这一关键问题的最新回应。作为人类经济体制文明的崭新形态,社会主义市场经济体制在保障社会生产的稳定性、引导资本的有序发展、化解社会两极分化的矛盾等方面与资本主义市场经济体制相比具有显著优势。在落实新发展理念、推动高质量发展的现实需求和时代呼唤下,我们必须坚持持续深化改革和社会主义方向相统一,坚持马克思主义的指导与推进马克思主义中国化、时代化相统一,坚持建设开放包容的市场经济体系与更好发挥政府作用相统一,才能构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制,实现人类经济体制文明的进一步发展。

面向高水平社会主义市场经济体制的财税金融政策协同

中共二十大报告将构建高水平社会主义市场经济体制作为着力推动高质量发展的重要抓手。增强财税金融政策的协同水平,既是全面深化改革的系统性、整体性、协同性要求在提升宏观经济治理能力上的具体体现,也内生于高水平社会主义市场经济体制对于金融高质量发展的实际要求。精准支持实体经济、持续优化多方结构、统筹监管各类风险,既是衡量财税金融政策协同效率、协同能力和协同质量的重要标准,也是进一步提升政策协同水平的关键策略。未来,应基于风险防范责任前置、政策主导角色后置、疏通经济循环阻滞、完善综合评价机制的推进原则,实现财税金融政策更高水平的协同,为构建新发展格局、推动高质量发展创造良好的金融经济环境和宏观治理保障。

既“放得活” 又“管得住” 加快构建高水平社会主义市场经济体制

构建高水平社会主义市场经济体制,必须更好发挥市场机制作用,既“放得活”又“管得住”。“放得活”旨在提升积极性,体现为充分激发经济主体活力、促进要素市场自由流动、持续优化营商环境。“管得住”旨在管得好,体现为规范和引导资本健康发展、提升风险预判和化解能力、提高政府治理能力。“放得活”与“管得住”并不矛盾,而是相辅相成、有机统一的,要把握好二者之间的关系,加快构建高水平社会主义市场经济体制,为中国式现代化提供体制机制保障。

构建高水平社会主义市场经济体制的新形势和新任务

高水平社会主义市场经济体制以高效率的资源配置为重要特征,是中国式现代化的重要保障,通过产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰,实现资源配置效率最优化和效益最大化。党的十八大以来,高水平社会主义市场经济体制建设取得积极成效。在推进中国式现代化的新征程上,必须准确把握新形势新要求,处理好政府和市场、公有制和非公有制、统一市场和分工协作、发展改革和安全稳定等关系,以坚持和落实“两个毫不动摇”,加快建设全国统一大市场,完善市场经济基础制度和健全安全发展机制等方面为重点,加快构建高水平社会主义市场经济体制,更好激发社会内生动力和创新活力。

高水平社会主义市场经济体制的价值要义与实践路径——学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神

构建高水平社会主义市场经济体制是进一步全面深化改革的重大部署。高水平社会主义市场经济体系的价值要义体现在:坚持“两个毫不动摇”,更加注重巩固和发展公有制经济,更加激发民营经济活力和创造力;建设全国统一大市场和高标准市场体系,在更高维度推动经济高质量发展;更好发挥政府在社会主义市场经济高质量发展中的职能,提升经济治理能力;完善收入分配制度,扎实推进共同富裕。为此,需要有效平衡效率与安全,构建稳健的经济体系;构建全国统一大市场,建设高标准市场体系,实现国内国际两个市场的良性互动;加快转变政府职能,完善宏观经济治理,实现有效市场和有为政府结合;进一步优化中央政府主导产业政策与地方政府积极协同的机制,实现政策上下联动;在财富创造与分配公平之间寻求动态平衡的策略,规范收入分配秩序。

高水平社会主义市场经济体制与新时代国有企业改革

经济体制改革是全面深化改革的重要内容。党的二十大对构建高水平社会主义市场经济体制作出战略部署,党的二十届三中全会进一步明确了改革的方向和重点。立足中国正处于“以中国式现代化全面推进强国建设、民族伟业复兴的关键时期”这一历史方位,分析了高水平社会主义市场经济体制的鲜明时代特征及丰富理论内涵。在此基础上,结合国有企业的本质属性和构建高水平社会主义市场经济体制的时代要求,探讨国有企业在新发展阶段的定位及功能,据此提出要从四个方面进一步全面深化国有企业改革:一是优化国有经济布局,做强做优做大国有企业;二是完善中国特色现代企业制度,深化国有企业管理制度改革;三是深化分类改革,推动国有企业产权创新;四是对接高标准国际经贸规则,推动高水平开放。

高水平社会主义市场经济体制:理论逻辑、目标指向与路径对策

新时代以来,全面深化经济体制改革并构建高水平社会主义市场经济体制成为推动我国经济高质量发展的关键性课题。基于对社会主义市场经济体制的理论探析,以及对中国特色社会主义市场经济发展历程的梳理,研究认为,构建高水平社会主义市场经济体制应在夯实坚持党的核心领导、公有制和多种所有制共同发展、政策调控与市场激励相结合等社会主义市场经济体制基本要求的基础上,进一步确保多种所有制经济活力更强、价格机制反应的灵敏度更高、政策引导调控的靶向更准,其目标得以实现,关键则在于要不断提升党和政府执政能力、持续完善要素配置体制机制、更加优化产权权能结构体系、坚持创新服务供给技术平台、聚力营造共建共享营商环境等。

构建高水平社会主义市场经济体制的法治路径

构建高水平社会主义市场经济体制是适应新时代新征程经济发展的重大决策。在全面依法治国的背景下,实现经济体制的高水平要注重法治的保障与促进作用,要在法治轨道上寻找实现路径。在法治轨道上推进经济体制的高水平发展,需要根据马克思主义唯物史观探析经济法治的理论基础。从高水平社会主义市场经济体制的内涵要义出发,法治路径可以从促进市场更有效、政府更有为以及加强有效市场与有为政府有机融合三个方面探寻。

高水平社会主义市场经济体制:学理阐释、历史进程与构建路径

高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障和中国特色社会主义建设的必然要求。高水平社会主义市场经济体制在本质上就是社会主义制度的自我完善和自我发展。“高水平”表征着社会主义市场经济体制的要求与目标,“社会主义”规定着这种特殊经济体制的性质与方向,“市场经济”则是完善社会主义制度的手段。自新中国成立以来,高水平社会主义市场经济体制历经认知萌芽、初步探索、持续推进和全面深化四个阶段,稳步实现了社会主义和市场经济的有机对接。为稳妥完成二〇三五年全面建成高水平社会主义市场经济体制的任务,既要在实践中继续解放思想以树立科学认知,又要坚持党的全面领导以保证改革的正确方向,还要秉持人民至上的立场以汇聚民智民力、聚焦制度建设这一主线以夯实制度根基、推进全面依法治国将经济运行纳入法治轨道。在新的时代征程中,我们要积极贯彻落实进一步全面深化改革的系列要求,统筹各方资源和力量,积极构筑市场有效、政府有为、领导有方、社会有序、人民有福的中国特色社会主义市场经济新格局。

以“六个坚持”为指导构建高水平社会主义市场经济体制

经济体制改革是全面深化改革的牵引,高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障,必须牢牢把握推进全面深化改革的“六个坚持”原则,构建高水平社会主义市场经济体制。加强党对高水平社会主义市场经济体制建设工作的集中统一领导,不断完善党领导经济工作的领导机构、规划引领和贯彻执行机制。把满足人民群众需要作为深化经济体制改革的出发点,要以更高的国家治理水平适应社会发展需要,并朝着实现人的自由全面发展方向发展。在守正的基础上大力推动市场经济的体制机制创新,建设统一的制度规则、市场监管方式和市场基础设施,构建全国统一大市场。坚持和落实社会主义基本经济制度,坚持“两个毫不动摇”,处理好不同所有制经济之间的关系。坚持在法治轨道上推动高水平社会主义市场经济体制建设,注重法治对公平和效率的双重保障功能,建立完善有利于市场健康运行、有利于政府宏观调控的法治体系。以系统理念把握市场经济体系的内在联系,处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系。