“小政府大社会”思想在我国行政改革中的三种认识误区

流行于西方的“小政府大社会”思想在我国行政改革中存在三种认识误区 ,即认为“小政府大社会”就是政府规模的最小化 ,政府基本职能或角色的最小化 ,公营活动的市场化、私营化、我们应依据本国经济社会发展的实际状况来选择自己的政策管理。

海南的“小政府、大社会”改革

海南建省办特区初时就进行了“小政府、大社会”的改革，其鲜明特色是：精减政府机构，建立平等竞争的游戏规则及新的社会保障体制，并以立法的形式保护、巩固改革。其经验和教训是：敢于向“自己手中的权力开刀”，“先立规矩后办事”，改革应尽可能地自上而下。在全国行政管理体制改革的背景中，海南的超前改革又面临着新的选择。

“小政府、大社会”的中外理念差异与本土模式选择

作为发展模式,"小政府、大社会"在我国的含义与西方国家所指的情况不同。创新社会管理体制实质上就是要创新"大社会"管理体制,用更少的"社会主义"机制、依靠更多的"资本主义"机制实现社会的全面协调发展,绝不等于政府全面介入或者部分介入社会事务的管理。国家无论有多少种不同,所有政府政治意义上的利益、使命、责任和社会组织的利益、使命、责任是相同的。

强政府强社会及其运行关系解构

在当前发展社会学和行政学等学科的研究中,学者们关于政府与社会的关系提得较多的概念为"小政府大社会"。深受自由主义经济学和经典社会学熏陶的一代学人,认为政府管得越少越好,而社会管得越多越好。然而,根据国家理论和当前实务来看,政府作为整个社会合法性权威的代表以及所拥有的经济资源所有者,它所管的事务不应是越少越好;同样,社会作为国家形成的前期状态,以及在现代社会中的发展趋势,所应管理的事务也不是越多越好。因此,国家与社会的关系应是——"强政府强社会"。

规范与发展社会中介组织问题探讨——基于“小政府、大社会”框架下

经过20多年的改革与发展,我国社会中介组织有了长足的发展;在社会主义市场经济体制建立和完善的历史进程中,大量社会中介组织在促进市场交易、推动经济发展等各方面正发挥着越来越重要的作用,特别是为解决政府失灵和市场失灵问题提供了可能和思路。“中介”所奉行的社会机制已逐渐成为国家机制和市场机制之外的又一基本社会工具。然而,我们也看到社会中介组织在发展过程中还存在着体制不顺、法律滞后、管理混乱、执业质量差、信用程度低、权力寻租等等问题,这将严重影响着其服务功能的发挥。因此,本文拟就“小政府、大社会”框架下、社会中介组织发展中的问题与成因、规范和发展社会中介组织的理论分析框架及其政策建议,作出基本分析与理论探讨。

从“大政府、小社会”到“小政府、大社会”引发的思考

文章从"大政府、小社会"的种种现实表现着手,引出了这种体制对于中国公共管理领域负面影响的一个重要表现——行政依赖,然后论述了"小政府、大社会"即用尽可能少的成本来维持公平的观点,指出市场经济条件下政府应充分认识在节省行政开支的前提下建立一个公平秩序的重要性,并指出两种体制的转换实质是政府行政作用从"全能"趋向"有限"在规模上的体现。

“小政府、大社会”应成为我国政府机构改革的目标模式

当前,许多专家、学者在反思我国政府机构改革为什么始终摆不脱“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的“怪圈”的时候,提出了切实转变政府职能的基本思路。为了使我国政府机构改革真正达到预期目的,必须确立“小政府、大社会”的改革目标模式。确立这一目标模式的三个基本依据:马克思主义创始人的科学设想、世界各国政府改革的发展趋势和解决我国当前政府改革困境的有效出路。要实现这个理想的模式,必须从三个方面作出艰辛的努力:将国有企业塑造为独立的市场主体、积极培育“第三部分”以及进一步强化社区建设。

江苏推动形成“小政府大社会”社会治理模式的对策研究

文章在厘清“小政府大社会”“社会治理”相关概念后,提出我省在当前大数据背景下社会治理模式所面临的新形势、新任务,在全面学习借鉴国内外成功经验的基础上,将国际国内经验与江苏实践相结合,总结我省推动形成“小政府大社会”社会治理模式的多维目标指向和原则,提出行之有效的应对举措。

“小政府、大社会”在浦东新区的实践及启示

浦东新区以"小政府、大社会"的构想。在全国率先探索并建立了与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制。浦东的实践和探索,对于全国的政府体制改革具有重要的启发和示范意义。

社会管理创新中的若干理念辨析

新的社会管理格局的构建需要新的理念支撑。"公民社会"的提法缺乏历史与逻辑的理据,甚至具有一定的虚构性。法治社会与法治国家是一体两面的,它有助于实现对公权力的制约,社会管理创新的价值取向是建立法治社会。"强政府、强社会"的理念不仅要求提高政府的管理能力,更要求提升其服务能力,同时还要求建立自我管理和服务能力强的社会。社会管理创新的目标方向应当是构筑"强社会、强政府"。自治民主具有独立的内在价值,在某种程度上有助于弥补选举民主与协商民主的缺陷,社会管理创新应当保障和促进各种社会组织和团体的自治。

从道家“无为而治”理念看当前我国政府职能的转变

全能型统制型的政府管理模式,不仅导致管理的低效率,也给腐败现象可乘之机,为经济和社会健康的发展带来了诸多弊病。道家“无为而治”的古老智慧可以起到纠偏的作用。“无为”管理在当前我国政府职能的转变和政府管理创新中的最佳模式是“小政府,大社会”。

合理政府规模理念及其对我国行政组织改革的启示

政府规模的合理选择不能简单地以"大政府"、"小政府"来定位,而应根据不同时期的社会、经济、政治的发展状况,以提高政府能力的有效性,满足广大公众的需求为标准来确定。我国政府组织改革应突破"小政府、大社会"理念框架的限制,以合理政府规模理念为基础,寻求一种适合我国国情、符合我国市场经济运行以及社会发展的、适度规模的合理、高效政府。

知识经济改变着企业与政府的关系

英国《金融时报》等报刊对政府与企业的关系的议论值得我们注意。他们认为,今后国家与国家之间的较量不再是传统的军事实力、领土、政治、意识形态的较量,而是经济、技术、管理思想、工业基础。

“信是新春又一雷”——浅议政府机构改革

国务院各部委由40个减为29个,干部编制总数减少一半。九届全国人大一次会议上关于政府机构改革的方案,赢得了全场长达两分钟的掌声。

政府职能转变的目标与模式

政府职能转变是我国政治体制改革的一项重要内容 ,顺利地进行政府职能的转变 ,具有非常重要的意义。

论政治发展中的行政改革──兼论行政改革与政治改革的关系

论政治发展中的行政改革──兼论行政改革与政治改革的关系臧乃康著名的发展经济学家Ｍ．Ｐ托达罗把行政管理视为发展中国家“最稀缺的资源”，他认为发展中国家的政府必定要在经济发展中起到越来越大的主导作用。①中国作为发展中国家，能否找准行政改革与政治改革在政治...

正确认识市场体制下的行政能力过剩问题

一、对行政能力过剩的相对性必须具体分析认为我国当前行政能力相的过剩的观点无疑是有道理的,所以也为很多人所认同,但对这种相对性的不同理解,会导致不同的结论.如果一般地认为我国政府的行政能力相的于当前社会政治、经济、文化等发展的泥要是过剩的,就必然得出要从总体上削弱政府行政能力的结论.笔者认为,对当前我国政府行政能力过剩的相对性问题,必须做出具体的分析,绝不能统而论之.

社区建设相关理论预设述评

本文主要对市民社会理论、社群理论、小政府大社会理念等社区建设的理论预设的内容及其不足进行评述。

“小政府、大社会”、“公民社会”辨析

目前,"小政府、大社会"、"公民社会"理论非常流行,许多人认为中国应该走这条道路。但是学界在讨论问题时,常常忽略了理论最核心的部分——经济基础。本文试图从经济基础这个核心出发,分析社会主义国家的"大政府大社会"、"人民社会"与资本主义国家的"小政府大社会"、"公民社会"之间的差别。另外,本文还特别指出,西方资本主义国家实践的并不是"小政府、大社会",而是资本主导下的"小政府、大社会"和"大政府、小社会",并且二者还会相互转化。许多人只是看见表象,却没有看见本质。

基层组织档案管理工作问题研究

随着小政府大社会的逐步实现,国家档案资源来源逐步广泛化,基层组织档案成为其构成的重要的来源.基层组织档案呈现快速增长之势,对于基层档案管理重要性特逐渐凸显.本文经过大量的调查和结合理论分析,作者透视了基组织档案工作面临的主要问题,构建了可行的档案管理系统.