论中国政策执行模式的特征——以“十一五”期间成功关停小火电为例

如何认识和评价中国政策执行模式是当前中国政府和政策研究中的重要问题。在这一问题上,既有的研究提出了若干有代表性的观点,这些观点之间存在着"集中式的政策执行模式"和"分散式的政策执行模式"的分歧。本文通过对"十一五"期间成功关停小火电政策执行过程的考察,揭示了中国政策执行模式的三个典型特征:"层级加压+重点主抓型"体制架构;自上而下的政策执行过程;"恰当的政策+高层的决心"构成政策执行到底的充分条件。在此基础上,本文对既有的中国政策执行模式理论提出了修正:如果能够制定出恰当的政策,中国也可以是"诱导型体制";从执行方面看,中国兼有"职责同构"和"职责异构"因素;中国的政策执行模式兼具集中性和分散性,关键是构建政策制定参与机制和政策执行沟通协调机制,以发挥既有模式的优势并有效克服其不足。

政策群理论及其应用——以“十一五”期间成功关停小火电为例

政策群是近年来政策分析领域一个新兴的理论工具。本文在对既有研究进行梳理的基础上,认为政策群是政府系统在特定时期内制定并实施的,理念同源、导向相同,但内容各有侧重的一组政策集合体。进而,运用这一理论对"十一五"期间成功关停小火电政策群的内容以及相关的政策过程进行了分析。通过这一案例分析,进一步深化了对政策群理论的认识。

促进关停小火电机组的经济政策浅析

从市场角度出发,以限制小火电机组的生存空间为目的,落实国家产业政策,促进关停小火电机组政策的顺利实施,提出应采取的措施包括按发电成本重新核定小火电机组上网电价、根据情况为小火电机组的技术改造提供资金支持、通过"以大代小"制定电量置换政策、出台资源高消耗税和环保税,以提高小火电机组的发电成本而迫使其关停或进行技改等。

小火电机组关停中的问题分析和对策探讨

在"十一五"期间关停5000万千瓦小火电机组的目标背景下,本文对小火电机组关停中存在的问题进行了分析,提出了机组转型改造和通过兼并重组实现机组大型化的对策,并对关停机组涉及的资产处置、债务清理和人员安置等问题提出了相应的对策和建议。

我国电力工业关停小火电、建设节能环保型大火电的进展

节能、减排已成为我国的基本国策。关停小火电机组、建设大火电机组是推动电力工业结构调整,建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择。阐述了关停小火电的范围、2007年关停进度以及建设节能、高效、环保型大火电机组若干示例。

去年全国关停小火电任务超额完成

我国关停小火电工作进展顺利，2007年关停1438万千瓦，超额43％完成今年关停任务，节能减排效果明显。

我国关停小火电机组的形势分析

介绍了我国小火电发展的社会背景和现状,分析了到目前为止我国开展的关停小火电机组工作的情况,以及“十一五”期间我国产业政策、环保法规、电力供需形势和燃料价格等相关因素对关停小火电的影响。

2007年全国关停小火电任务超额完成

我国关停小火电工作进展顺利，2007年关停1438万千瓦，超额43％完成全年关停任务，节能减排效果明显。

鲁能哈密电厂关停对哈密电网的影响

结合哈密电网运行现状,从保证电力供应、电网安全稳定性的角度,对鲁能哈密电厂关停后对哈密电网影响进行了深入分析讨论,并针对存在问题提出相应的措施和建议。对于保证哈密电网安全稳定运行有较强的指导意义,同时提出了节能减排关停小机组工作的实施过程中,相关电网应关注方面和注意的问题,对于相关工作开展有一定的借鉴和指导作用。

促进我国火电能效持续提升政策研究

针对目前仍存有一定规模高能耗、低效火电机组运行的情况,需要提出未来促进此类机组淘汰的政策建议。研究在对"十一五"期间国家实施的各类关停小火电政策实施效果评估、典型省份关停小火电特殊性分析,以及对发达国家关停小火电政策与措施总结的基础上,提出了以机组能耗、环保水平作为关停依据,以发电权交易政策、排污权交易政策、财政奖励办法作为配套政策的促进火电能效持续提升的政策体系,能够支撑推动电力发展和节能减排。

山西省2009年电力建设情况分析

分析山西省2009年电力装机、经济运行、外送电量情况,总结山西省2009年投产机组及结转工程、国家规划内电源项目、新能源(可再生能源)发电项目、电网建设、小火电机组关停、电力建设专项审计调查等工作,介绍2010年山西电力建设的主要目标。

考虑机组停机的发电权交易阻塞调度

指出发电权交易是实现节能降耗、小火电关停的一项有效措施。介绍了市场交易模式及市场发电机组的分类。提出了发电权阻塞调度模型来实现机组转让全部发电权的需求,指出目标函数及约束条件。通过IEEE单区域RTS96系统的算例分析,对模型的特点进行了说明,并验证了模型的有效性和合理性。