落实优惠扶持政策 促进创业稳定就业——苍溪县就业局认真做好小额担保贷款贴息工作

2012年．苍溪县把认真做好小额担保贴息贷款工作作为落实积极就业政策的重要内容．财政、就业、金融、妇联等部门协同配合，共同努力，进一步强化管理，规范操作程序。小额担保贴息贷款工作取得了显著成效。全年度累计为1120户自主创业的城乡劳动者发放个人小额担保贴息贷款10742．4万元，申报小额担保贷款贴息资金510．8万元．贷款户数、贷款金额（按可比金额）分别比2011年度增长700％和717％：小额担保贷款直接扶持2240名城乡劳动者实现创业．带动、吸纳2800名城乡劳动者就业．分别比2011年度增长286％和220％。

小额担保贷款政策调研报告——基于对四个城市的调查研究

小额担保贷款政策已在全国实施了十年,为了解各地政策执行和该项工作开展情况,笔者受人力资源和社会保障部委托,选取了四个较具有代表性的城市进行了调研。在看到各地工作成绩的同时,也发现了一些值得思考的问题,并为进一步做好小额担保贷款工作、促进创业和就业,提出了相应的建议。

财政贴息妇女小额担保贷款政策实施过程中的问题与对策

2009年,中华全国妇联会同国家财政部、中国人民银行、国家人力资源和社会保障部联合发布了《关于完善小额担保贷款财政贴息政策,推动妇女创业就业工作的通知》,旨在帮助妇女解决创业就业过程中遇到的资金瓶颈问题。文章首先结合程序图分析了该政策实施的主要当事人及其业务关系。然后结合作者的调查汇总了该业务在实施过程中存在的主要问题,比如地方担保机构要求妇女满足的反担保条件过于苛刻;妇女借贷的交易成本较高;借款妇女必须出具的证明材料过于繁杂;地方财政对妇联的经费支持和奖励存在不及时和不明确的问题等。最后提出改进措施,如建议建立财政贴息妇女小额担保贷款的联合工作机制;通过组建联保机制来降低反担保条件;扩大担保基金的资金来源;加大对借款妇女的技能和知识培训等金融拓展服务;严格落实对妇联机构的奖惩机制等。

完善下岗失业人员小额担保贷款政策的建议

自2003年6月以来，湖北省各级地方政府十分重视落实下岗失业人员小额担保贷款这一惠民政策，成立了专门机构，明确各部门的职责，制定办法，落实政策，推动下岗失业人员创业、再就业工作的开展。经过5年的探索和实践，这一惠民政策取得初步成效。截至2007年底，累计启动担保基金达3.1亿元，发放小额担保贷款10726笔，贷款近3亿元，财政贴息近2000万元，

妇女创业小额担保贷款调查报告——基于江苏省扬州市妇女创业小额担保贷款扶持政策研究

本文选取江苏省扬州市市区为调查样本,调查妇女创业小额担保贷款政策的现行实施状况,总结扬州市市区政策的特色和不足之处。调查结果显示,贷款额度、担保方式、放贷相关方积极性和贷款流程等方面都存在有待完善的地方。对此,本文提出了相应的政策性建议:最高担保额度与当地经济发展水平挂钩;丰富担保形式,贷款审核坚持商业性与政策性结合;非营利组织介入审核,降低申请贷款流程成本;优化担保基金配额,提高担保基金利用率。

再就业小额担保贷款政策实施中的问题及对策

目前,再就业小额担保贷款政策实施中存在的问题主要有： （一）金融机构的商业化经营和担保贷款的政策性要求之间存在矛盾 在实际操作中,承办行并没有把小额担保贷款与其他各类贷款分开考核,这必然带来商业银行商业化经营和担保贷款的政策性要求之间的矛盾。

财政部、国家税务总局关于中国扶贫基金会所属小额贷款公司享受有关税收优惠政策的通知

鉴于中国扶贫基金会为规范小额信贷的管理，逐步将下属的农户自立服务社（中心）转型为由中和农信项目管理有限公司独资成立的小额贷款公司。经研究，同意中和农信项目管理有限公司独资成立的小额贷款公司按照《财政部国家税务总局关于中国扶贫基金会小额信贷试点项目税收政策的通知》（财税[2010]35号）的规定，享受有关税收优惠政策。

小额贷款公司最新优惠政策及常见问题

为引导小额贷款公司在服务“三农”、小微企业等方面发挥积极作用，更好地促进实体经济发展，财政部国家税务总局出台了《关于小额贷款公司有关税收政策的通知》（财税[2017]48号，以下简称财税[2017]48号文）。文件规定了小额贷款公司增值税、企业所得税等方面的税收优惠政策，相关问题值得大家关注。

临夏州妇女小额担保贷款政策实施情况调查

2009年7月，财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行、中华全国妇女联合会联合下发了《关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的通知》（财金[2009]72号），以完善小额担保贷款政策，支持妇女创业就业工作。为全面了解临夏州妇女小额担保贷款政策实施效果，客观分析妇女小额担保贷款政策所面临的困难和问题，寻找更有效的贯彻落实途径，笔者对临夏州妇女小额担保贷款政策实施情况进行了专题调查。

小额担保贷款服务“两创”成效显著——江西省小额担保贷款政策实施情况调研

2015年,在小额担保贷款财政贴息审核中,我们按照专员办职能转型要求,坚持监管与服务并重,审核与调研相结合,展开深入调研。调研发现,江西省认真落实小额担保贷款政策,充分发挥财政资金"四两拨千斤"的杠杆作用,积极服务于"大众创业、万众创新"国家方略,采取夯实基础、部门联动、因地制宜、强化服务等多项举措,促使贷款规模不断扩大,贷款效果日益显著,有力地保障和促进了江西省就业工作,确保小额担保贷款这一民生政策真正落到实处。

大庆市小额担保贷款发展的现状及政策建议

小额担保贷款作为民生金融的重要组成部分,在带动下岗就业人员和农村妇女创业就业方面发挥了重要作用。近年来,大庆市小额担保贷款业务实现了从无到有的发展历程,在全市17家银行机构中,已有4家银行机构开展了小额担保贷款业务,有力支持了大庆市的贫困人口就业。但在发展过程中,也面临着业务量下降、担保基金不足以及手续繁琐、担保条件严苛的问题。试从大庆市小额担保贷款的发展现状出发,着重探讨大庆市小额担保贷款存在的问题并提出相关的政策与建议。

怎样让惠民政策真正惠民——湖北省下岗失业人员小额担保贷款政策实施情况的调查

为支持下岗失业人员再就业,解决下岗失业人员再就业的资金需求,国家四部委联合下发了《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》。该办法实施以来,全国各地不少下岗失业人员通过"小额担保贷款"这一信用方式,成功实施了"第二次创业",因此这一政策被誉为党和政府对下岗失业人员实施的"惠民政策"和"民心工程"。

政策性贷款为何落实难？——对锡盟民生、民贸、下岗失业小额担保、助学贷款情况的调查与分析

政策性贴息贷款是金融业对弱势群体和产业优惠政策的体现。也是党和国家构建和谐社会具体的表现形式和重要举措。这一政策在少数民族地区执行的效果如何？限制政策性贴息贷款落实难的因素有哪些？就此，对锡盟地区进行了调查。

县域下岗失业人员小额担保贷款政策执行情况中存在的问题及建议——以包头市土右旗为例

为全面了解下岗失业人员小额担保贷款政策在包头市土右旗的执行情况,促进下岗失业人员小额担保贷款可持续发展,中国人民银行土右旗支行对本辖区内下岗失业人员小额担保贷款工作开展情况进行了调研,并针对存在的问题,提出了政策建议。

“十五”期间下岗失业人员再就业小额担保贷款政策在青海实施情况的调研报告

本文通过对“十五”期间青海省下岗失业人员再就业小额担保贷款政策的实施情况的调查,分析了小额担保贷款政策在实施中存在的问题及原因,并提出了加大对下岗失业人员再就业及小额担保贷款的支持力度等措施建议。

小额担保贷款政策落实难的原因及对策——以广西河池市为例

小额担保贷款是政府为促进下岗失业人员再就业而推行的一项扶持措施,但是自开展以来一直进展缓慢。小额担保贷款政策落实为何困难重重?通过对河池市的相关情况进行调研与分析,可以找出一些共同的原因,寻求到相应的对策。

经济转型期促进就业政策工具选择模型和变迁路径再探--以小额贷款担保政策为例

失业问题是我国从计划经济体制向市场经济体制转型中出现的新问题。促进就业政策诞生于上世纪90年代末的国有经济改革浪潮中,具有维护社会稳定、减少城市贫困的政策目标。政府为小额贷款业主提供担保是我国借鉴国外经验所选择的市场主导型的政策工具。该政策鼓励失业者通过创业实现再就业,而非直接向失业者提供物质援助或工作岗位。随着转型期下岗问题逐步向市场经济下的失业问题转化,小额贷款担保政策本身也发生着变迁。本文从Sabatier的倡导联盟模型出发,考察上海小额贷款担保政策的选择和变迁过程(2000—2011)和动力,结合其他地区的政策实践,对该模型进行修正,并从政策变迁视角再探中国的转型路径。

我国小额担保贷款政策实施的成效、存在的问题及对策——基于就业支持政策的视角

小额担保贷款是就业支持政策的重要组成部分,自2002年全面实施以来,在促进就业方面取得巨大成效。有关数据表明,2002—2014年中国政府发放小额担保贷款约5000亿元,促进大量人群创业就业,撬动巨额社会资本投入创业,有效扩大就业规模、优化就业结构。同时,还款率逐年提高,实现了担保基金滚动使用和政策可持续发展。但小额担保贷款进一步发展仍面临诸多问题。针对这些问题,文章提出了一些对策建议:加大财政资金对贫困地区支持力度,降低政策门槛,扩大财政贴息资金支持范围,灵活确定贷款额度等。此外,小额担保贷款的发展历程和成效也为完善其它就业支持政策提供了宝贵启示。