榆林市政策性小额担保贷款的实施机制研究

政策性小额担保贷款是推动经济发展的一项促进就业的措施,并鼓励了“大众创业、万众创新”,同时小额担保贷款政策也是各级政府、人力资源和社会保障部门为解决创业者融资困难而施行的一项普惠政策,是扶持帮助广大有就业创业意愿的人员实现就业再就业及创业的有力支撑。但是因各地就业创业现状及政策执行层面所存在的差异,政策执行过程中依然存在很多问题,以致于其不能达到预期的效果。本文通过政策梳理、案例分析及访谈主要职能部门相关工作人员的研究方法,深入分析了榆林市小额担保贷款政策目前存在的主要问题,从各职能部门协作、政策影响因素、担保基金不足等多方位进行分析,提出一些改进的意见和建议,即建立联席会议制度、简化贷款手续、构建多层次信贷体系、创新反担保方式、建立贷后管理跟踪服务及进一步完善风险防控机制等进行制度完善。

落实优惠扶持政策 促进创业稳定就业——苍溪县就业局认真做好小额担保贷款贴息工作

2012年．苍溪县把认真做好小额担保贴息贷款工作作为落实积极就业政策的重要内容．财政、就业、金融、妇联等部门协同配合，共同努力，进一步强化管理，规范操作程序。小额担保贴息贷款工作取得了显著成效。全年度累计为1120户自主创业的城乡劳动者发放个人小额担保贴息贷款10742．4万元，申报小额担保贷款贴息资金510．8万元．贷款户数、贷款金额（按可比金额）分别比2011年度增长700％和717％：小额担保贷款直接扶持2240名城乡劳动者实现创业．带动、吸纳2800名城乡劳动者就业．分别比2011年度增长286％和220％。

落实扶持政策 促进下岗失业人员再就业——小额贷款政策落实难原因分析及建议

落实小额担保贷款扶持政策是解决下岗失业人员再就业资金困难的重要举措,但当前各地落实该政 策的情况极不平衡。本文对部分地方落实难的原因进行分析,并提出一些建议。

小额担保贷款政策调研报告——基于对四个城市的调查研究

小额担保贷款政策已在全国实施了十年,为了解各地政策执行和该项工作开展情况,笔者受人力资源和社会保障部委托,选取了四个较具有代表性的城市进行了调研。在看到各地工作成绩的同时,也发现了一些值得思考的问题,并为进一步做好小额担保贷款工作、促进创业和就业,提出了相应的建议。

完善下岗失业人员小额担保贷款政策的建议

自2003年6月以来，湖北省各级地方政府十分重视落实下岗失业人员小额担保贷款这一惠民政策，成立了专门机构，明确各部门的职责，制定办法，落实政策，推动下岗失业人员创业、再就业工作的开展。经过5年的探索和实践，这一惠民政策取得初步成效。截至2007年底，累计启动担保基金达3.1亿元，发放小额担保贷款10726笔，贷款近3亿元，财政贴息近2000万元，

政策驱动 扶持带动就业效果明显 吉林省小额担保贷款累计发放达到42.6亿元

2011年以来,吉林省人社厅党组高度重视利用政策驱动扶持创业带动就业工作,全省小额担保贷款工作紧紧围绕就业工作大局,立足吉林省实际,认真分析、积极应对工作面临的新形势,突出对高校毕业生、妇女创业者以及就业困难人员等扶持重点,不断完善政策措施,狠抓工作落实,

再就业小额担保贷款政策实施中的问题及对策

目前,再就业小额担保贷款政策实施中存在的问题主要有： （一）金融机构的商业化经营和担保贷款的政策性要求之间存在矛盾 在实际操作中,承办行并没有把小额担保贷款与其他各类贷款分开考核,这必然带来商业银行商业化经营和担保贷款的政策性要求之间的矛盾。

临夏州妇女小额担保贷款政策实施情况调查

2009年7月，财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行、中华全国妇女联合会联合下发了《关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的通知》（财金[2009]72号），以完善小额担保贷款政策，支持妇女创业就业工作。为全面了解临夏州妇女小额担保贷款政策实施效果，客观分析妇女小额担保贷款政策所面临的困难和问题，寻找更有效的贯彻落实途径，笔者对临夏州妇女小额担保贷款政策实施情况进行了专题调查。

怎样让惠民政策真正惠民——湖北省下岗失业人员小额担保贷款政策实施情况的调查

为支持下岗失业人员再就业,解决下岗失业人员再就业的资金需求,国家四部委联合下发了《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》。该办法实施以来,全国各地不少下岗失业人员通过"小额担保贷款"这一信用方式,成功实施了"第二次创业",因此这一政策被誉为党和政府对下岗失业人员实施的"惠民政策"和"民心工程"。

“十五”期间下岗失业人员再就业小额担保贷款政策在青海实施情况的调研报告

本文通过对“十五”期间青海省下岗失业人员再就业小额担保贷款政策的实施情况的调查,分析了小额担保贷款政策在实施中存在的问题及原因,并提出了加大对下岗失业人员再就业及小额担保贷款的支持力度等措施建议。

经济转型期促进就业政策工具选择模型和变迁路径再探--以小额贷款担保政策为例

失业问题是我国从计划经济体制向市场经济体制转型中出现的新问题。促进就业政策诞生于上世纪90年代末的国有经济改革浪潮中,具有维护社会稳定、减少城市贫困的政策目标。政府为小额贷款业主提供担保是我国借鉴国外经验所选择的市场主导型的政策工具。该政策鼓励失业者通过创业实现再就业,而非直接向失业者提供物质援助或工作岗位。随着转型期下岗问题逐步向市场经济下的失业问题转化,小额贷款担保政策本身也发生着变迁。本文从Sabatier的倡导联盟模型出发,考察上海小额贷款担保政策的选择和变迁过程(2000—2011)和动力,结合其他地区的政策实践,对该模型进行修正,并从政策变迁视角再探中国的转型路径。

我国小额担保贷款政策实施的成效、存在的问题及对策——基于就业支持政策的视角

小额担保贷款是就业支持政策的重要组成部分,自2002年全面实施以来,在促进就业方面取得巨大成效。有关数据表明,2002—2014年中国政府发放小额担保贷款约5000亿元,促进大量人群创业就业,撬动巨额社会资本投入创业,有效扩大就业规模、优化就业结构。同时,还款率逐年提高,实现了担保基金滚动使用和政策可持续发展。但小额担保贷款进一步发展仍面临诸多问题。针对这些问题,文章提出了一些对策建议:加大财政资金对贫困地区支持力度,降低政策门槛,扩大财政贴息资金支持范围,灵活确定贷款额度等。此外,小额担保贷款的发展历程和成效也为完善其它就业支持政策提供了宝贵启示。

辽宁省落实妇女小额担保贷款财政贴息政策现状分析与对策建议

妇女小额担保贷款财政贴息政策是一项扶持妇女创业发展的惠民政策。辽宁省开展妇女小额担保贷款工作以来,党政领导重视,妇联组织牵头,财政、人社、金融机构等部门通力合作,勇于创新,大胆实践,全省呈现出贷款规模较快增长、受益面持续扩大、还款率百分之百的良好局面。本文结合辽宁省妇女小额担保贷款工作现状及存在的问题,提出一些对策和建议。

创新机制 务实推进 充分发挥妇女小额担保贷款政策效应

江苏省妇联敏锐抢抓中央四部委出台妇女创业小额贷款政策的有利契机，着力创新，务实推进，确保政策落实到位，有效撬动了妇女创业就业工作的全面深化。

搭建政策担保平台 支持创业带动就业——关于东北老工业基地小额担保贷款发放情况的分析与探索

东北老工业基地国企比例大，改制任务重，下岗待业职工数量多，发展小额担保贷款，支持下岗职工创业就业具有特殊的意义。本文拟在全国调度城市小额担保贷款发放情况实证研究的基础上，提出后危机时代做大做强小额担保贷款的对策性建议，以供决策机构以及担保实体操作参考。

经济转型期促进就业的政策工具选择和变迁——以小额贷款担保政策为例

失业问题是我国从计划经济体制向市场经济体制转型中出现的新问题。促进就业政策诞生于上世纪90年代末的国有经济改革浪潮中,具有维护社会稳定、减少城市贫困的政策目标。政府为小额贷款业主提供担保是我国借鉴国外经验所选择的市场主导型的政策工具。该政策鼓励失业者通过创业实现再就业,而非直接向失业者提供物质援助或工作岗位。随着转型期下岗问题逐步向市场经济下的失业问题转化,小额贷款担保政策本身也发生着变迁。本文从政策学习、政策工具选择和政策变迁的多视角出发,考察上海小额贷款担保政策的变迁过程(2000-2011)和动力,结合其他地区的政策实践,提出一个基于中国经验的政策变迁模型。

关于改进和完善小额担保贷款政策的通知

为贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发（2005）36号）精神，逐步建立和完善下岗失业人员小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）工作的长效机制，经国务院同意．现就有关事项通知如下：

经济转型期促进就业政策工具的选择和变迁——以小额贷款担保政策为例

失业问题是我国从计划经济体制向市场经济体制转型中出现的新问题。促进就业政策诞生于上世纪90年代末的国有经济改革浪潮中,具有维护社会稳定、减少城市贫困的政策目标。政府为小额贷款业主提供担保是我国借鉴国外经验所选择的市场主导型的政策工具。该政策鼓励失业者通过创业实现再就业,而非直接向失业者提供物质援助或工作岗位。随着转型期下岗问题逐步向市场经济下的失业问题转化,小额贷款担保政策本身也发生着变迁。从政策学习、政策工具选择和政策变迁的多视角考察2000-2011年上海小额贷款担保政策的变迁过程和动力,再结合其他地区的政策实践,可以得出一个基于中国经验的政策变迁模型。

洛阳市政策性小额担保贷款发展调查及对策分析

政策性小额担保贷款是国家关心下岗失业人员,扶助社会弱势群体的具体措施。重点研究洛阳作为开展此项工作比较成功的地市,经过十多年的发展,工作开展的现状、取得的社会效果、存在的主要问题和后续发展的一些措施。