落实《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》的对策

一、地方政府应加强下岗人员的管理 按规定的条件和程序发放“下岗证”和“再就业优惠证”，建立政府有关部门之间的有效管理机制和信息网，为下岗失业人员提供及时、快捷的再就业信息服务。同时要组织劳动保障、财政、银行、工商税务等部门定期对再就业扶持政策的落实情况进行检查，

中国人民银行 财政部 人力资源和社会保障部：就进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业发布通知

8月4日，中国人民银行、财政部、人力资源和社会保障部联合发布《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》，以进一步改进下岗失业人员小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）管理，积极推动创业促就业。有关事项具体如下：

关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知

为落实《中华人民共和国就业促进法》和《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发[2008][2008]5号）精神，进一步改进下岗失业人员小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）管理，积极推动创业促就业，经国务院同意，现就有关事项通知如下：

三部门联手改进小额担保贷款管理

中国人民银行、财政部、人力资源和社会保障部8月18日发布通知称．将进一步改进小额担保贷款管理。从2008年1月1日起。小额担保贷款经办金融机构对个人新发放的小额担保贷款，其贷款利率可在人民银行公布的贷款基准利率基础上上浮3个百分点，其中微利项目贷款由中央财政据实全额贴息（不含东部7省市）。同时，放宽对劳动密集型小企业的小额担保贷款政策。

小额担保贷款又有新政策 改进小额担保贷款管理 积极推动创业促就业

为落实《中华人民共和国就业促进法》和《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发[008]5号）精神，积极推动创业带动就业，经国务院同意，中国人民银行、财政部、人力资源和社会保障部日前联合发布《关于进一步改进小额担保贷款、积极推动创业促就业的通知》。

中国人民银行 财政部 人力资源和社会保障部关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知

中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行，各副省级城市中心支行，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、人事厅（局）、劳动保障厅（局），财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，各国有商业银行、股份制商业银行、中国邮政储蓄银行：

中国人民银行 财政部 人力资源和社会保障部关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知

一、进一步完善小额担保贷款政策，创新小额担保贷款管理模式和服务方式 （一）允许小额担保贷款利率按规定实施上浮。自2008年1月1日起，小额担保贷款经办金融机构（以下简称经办金融机构）对个人新发放的小额担保贷款，其贷款利率可在中国人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3个百分点。

关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知

中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行，各副省级城市中心支行。各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、人事厅（局）、劳动保障厅（局）。财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，各国有商业银行、股份制商业银行、中国邮政储蓄银行： 为落实《中华人民共和国就业促进法》和《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发[2008]5号）精神，进一步改进下岗失业人员小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）管理，积极推动创业促就业，经国务院同意，现就有关事项通知如下：

中国人民银行 财政部 国家经贸委 劳动和社会保障部颁布《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》

第一条 贷款的对象和条件。凡年龄在60岁以内,身体健康、诚实信用、具备一定劳动技能的下岗失业人员,自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的,其自筹资金不足部分,在贷款担保机构承诺担保的前提下,可以持劳动保障部门核发的《再就业优惠证》向商业银行或其分支机构申请小额担保贷款。 第二条 贷款的程序和用途。小额担保贷款按照自愿申请、社区推荐。

广西小额担保贷款财政贴息工作研究

小额担保贷款是根据国家有关促进就业政策，通过各级政府出资设立担保基金并由财政给予一定贴息扶持的一项政策性贷款业务。广西自2003年开展此项工作以来，对解决下岗失业人员再就业、帮助就业困难群体实现就业和自主创业，稳定社会秩序和构建和谐社会起到了重要作用。但由于种种原因，目前还存在诸多不协调、不配套因素，政策的实施面临许多问题。为进一步规范小额担保贷款管理，本文调研组到江西、河南两省开展了学习考察，并深入广西来宾市象州县进行了实地调研，在此基础上对全区小额担保贷款财政贴息工作状况进行了深入分析和研究，形成本调研报告。

对宁城县小额担保贷款工作开展情况的调查与思考

为解决就业困难人员资金制约“瓶颈”问题，人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部相继下发了《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》等系列文件，为推动再就业工程向纵深发展起到了积极作用。为掌握小额担保贷款政策的执行情况，促进小额担保贷款健康可持续发展。笔者对宁城县小额担保贷款工作开展情况进行了调查。通过调查情况看，小额担保贷款仍存在财政贴息拨付不到位等问题，严重制约了该项业务的持续健康发展，亟待研究解决。一。

下岗失业人员小额担保贷款缘何实施难

下岗失业人员小额担保贷款管理办法的实施，给那些想自谋职业、自主创业，开办经费和流动资金短缺的下岗失业人员提供了一条成本较为低廉的融资渠道，对促进创业带动就业起到了很大的积极作用。然而受诸多因素的影响，县域经济欠发达地区的下岗失业人员小额担保贷款工作进展缓慢，甚至出现停滞状态。