日本少子化对策的演进、体系及政策工具评析

日本进入少子化阶段已近半个世纪。日本的少子化对策是日本政府为遏制本国的少子化进程、提振生育率而制定、施行的,由一系列相关法律、制度、规划及具体对策措施所组成的综合性的政策体系。日本少子化对策的演进历程可分为计划筹备、全面开展、调整深化三个阶段,分别以出台第一项对策、制定第一部法律和召开第一个专项会议为阶段开始的标志。日本少子化对策的体系可归纳为四个层次和三条主线。四个层次依次是国会立法的顶层设计、内阁会议决定的政策框架、少子化社会对策会议的综合应对、其他政府部门和专门会议的具体施策,由顶层向底层进行指导,由底层向顶层进行扩充和执行。三条主线为经济援助、支援生育和育儿、改革工作方式,三条主线互有交集,共同反映日本少子化对策的基本理念和整体目标。利用政策工具方法对日本少子化对策进行量化分析可知其创造良好婚育环境的影响作用较大,增强婚育意愿的推动作用和减少婚育阻碍的拉动作用较小;对策内容向育儿支援过度集中,严重缺乏对于婚姻的支援。日本的少子化对策相对于少子化进程严重滞后,错过了最佳应对期,是导致对策效果不佳的原因之一。中国应借鉴日本的经验,尽早开始应对少子化问题,通过制定整体性的配套措施配合生育政策的调整。

日本少子化对策演进及启示

低出生率及其带来的家庭和社会孩子数量的下降趋势被称为“少子化”,少子化将对经济社会的发展带来严重影响。日本从1989年总和生育率下降到1.57后,开始正视低生育现状,正式应对少子化问题,采取了一系列、多方位,旨在缓解生育压力,提高生育意愿的综合对策。本文梳理了自“1.57冲击”以来,日本政府采取的少子化对策及应对少子化的经验和启示。

日本少子化的现状、对策与困境

日本是世界上正在经受少子化和老龄化双重考验,并不断进行深度政策调整的国家。自20世纪90年代以来,日本就将少子化问题作为重点国策,采取了一系列包括制度支持、硬件建设以及育儿环境改善等应对措施。这些措施已经嵌入到日本政治、经济、社会和生活的各个方面,成为现代日本社会构建的重要组成部分。但从结果来看,这并没有解决少子化的问题,人口出生率仍不见大的好转。为什么优渥的对策却无法阻挡日本的低出生率?这是本文要探讨的重点。

“互联网+”视域下非公企业党建探索

我国人口再生产的急剧转型潜伏着人口结构的种种风险,一个以人口结构变化带来的人口学意义上的风险社会正在形成。基于人口结构的年龄和性别自然属性,分别从人口老龄化、少子化和性别失衡等方面对我国人口结构存在的问题及其原因进行了分析,并提出相关优化对策。