刑法中的少数民族自治地方立法变通权研究

少数民族自治地方对刑法具有立法变通权,在少数民族风俗习惯与刑法规定发生冲突时,通过地方立法予以出罪或处刑轻缓化处理具有妥当性。在权利基础上,民族立法变通权可以从我国法制史上的区别尊重传统、新中国成立后的宪法规定、民族政策及立法法的程序保障上获得支撑。在权利实现的指导原则上,变通立法规定时应当坚持罪刑法定、刑法适用人人平等和罪刑适应的刑法基本原则。其分别体现为少数民族自治地方立法不得突破国家刑法规定创设新的罪名或刑罚;民族内部成员的刑法适用人人平等;不宜使用混合罪过或模糊罪过的立法方式,应明确责任。在刑法变通的具体内容上,危害公共安全、侵犯人身、民主权利及国家管理秩序犯罪中的部分罪名,都可以根据少数民族风俗习惯的特别情况予以立法变通,实事求是、精准立法,建构中国特色少数民族自治地方的刑法变通机制,推动法治中国建设。

少数民族地区非遗保护的地方立法研究(一)——必要性与可行性

少数民族地区的非物质文化遗产不仅是民族历史文化和精神特质传承的载体,也是开发文旅产业的宝贵资源。《中华人民共和国非物质文化遗产法》的颁布,为少数民族地区非遗的保护传承和开发利用提供了制度指引,而少数民族非遗保护与传承所面临的困难、少数民族非遗的多样性和差异性特征以及少数民族地区对非遗进行开发利用的期望则彰显了在国家非遗法框架下以少数民族地区自治立法推进非遗工作的必然性。这样的立法具有上位法的制度空间、也有大量先行实践的立法先例、更有非遗保护的实践经验作为参考,具有切实的可行性。

论少数民族自治地方的科学立法

有少数民族特色的地方立法是少数民族自治地区立法的生命,是衡量少数民族地方立法质量的主要标志。"不抵触"、"有特色"、"可操作"是实现少数民族自治地方科学立法的基本要素,在立法中落实科学发展观的"以人为本、全面、协调、可持续发展"精髓,树立以人为本的立法理念,促进、确保、推动地方立法的全面、协调、可持续发展,并通过加强立法调查研究和理论联系实际的方式,将立法的民主性、科学性和程序性结合起来。

中国民族自治地方立法民主化的理论发展与制度实践

《中华人民共和国民族区域自治法》颁布实施近40年来,各民族自治地方充分运用立法自治权塑造了具有中国特色的社会主义民族关系、民族生活、民族经济等各方面的内容。在这期间,民族自治地方立法完善了间接民主的立法机制,发展了直接民主的立法形式,民主立法在民族自治地方立法中有着自身特色的理论体系和制度基础。文章分析了中国民族自治地方立法民主化的理论发展,总结了实践经验,为进一步提高民族事务法治水平提供了有益参考。

少数民族自治地方经济立法之探讨

健全和完善社会主义市场经济体制和全面建设小康社会的进程为少数民族自治地方的经济发展提供了良好的条件和奋斗目标。少数民族自治地方经济较为落后且发展不平衡的现状 ,使之比其他地区更加需要用法律手段对经济活动加以引导、调控和保障。因此 ,充分重视和正确行使经济自治权 ,做好立法调研和规划 ,根据实际情况制定和完善相关立法 ,并对经济活动依法进行调整是使少数民族地区经济得以健康、协调发展的重要条件。

少数民族自治地方经济立法之思考

我国少数民族自治地方全面建设小康社会的进程是以健全和完善社会主义市场经济体制以及民族地区由自然经济向现代经济转型为背景的。民族经济利益的相对独立性,市场机制作用的发挥以及现代经济运行中各种矛盾的解决均离不开法律的保障、规范和调整。因此,充分重视和正确行使经济自治权,根据实际情况制定和完善相关经济立法,是少数民族地区经济实现健康、协调发展的重要条件。

少数民族医药传承自治权民族自治地方立法的完善

《宪法》、《立法法》、《民族区域自治法》等法律赋予民族自治地方立法自治权。民族自治地方制定的自治条例和民族教育条例及少数民族非物质文化遗产保护等单行条例,建立了少数民族医药传统知识传承自治权确认、保护和实现的民族自治地方立法保障框架。少数民族医药传统知识传承自治权民族自治地方立法存在立法滞后和缺位,需确立权利本位理念、健全法律体系、具体化权利内容。

民族自治地方立法存在的问题及原因分析

我国民族自治地方立法经过近30年的发展,形成了初步的体系,但仍存在立法质量不高、授权立法规定不统一、立法主体受到限制、立法人员素质有待提高、立法研究较为落后等问题。从依法治国战略的角度考察,民族自治地方立法的诸多问题直接影响了法治化水平的提高,必须从国家整体社会环境、国家相关部门的政策导向、具体的立法工作缺陷、民族自治地方的特殊环境等影响角度分析问题之根源,以寻求问题的解决。

论民族自治地方立法

民族问题是多民族国家面临的历久而常新的课题。在中国 ,实践证明 ,民族区域自治制度是解决民族问题的根本途径。同时 ,建立完备的民族法律、法规体系 ,将民族区域自治建设纳入法治轨道是依法治国、建设社会主义法治国家的基本要求。本文着重研究民族法制建设的重要环节———民族自治地方立法 ,文章明确了民族自治地方立法在我国法制建设的地位和作用 ,分析了民族自治地方立法的规范性认识及其特征 ,并在全面检讨民族自治地方立法的成就及问题的基础上 。

二维视域下的民族自治地方立法变通权

民族自治地方立法变通权是我国在立法分权层面对“民族区域自治”模式作出的制度性安排,能使国家基本法律结合民族自治地方的实际,得到切实有效的贯彻执行。笔者运用跨学科、多向度的研究方法将政治学、法学资源重组、整合,剖析该制度设计的机理,说明了民族自治地方立法变通模式的合理性。

民族自治地方立法规范化问题探析

《立法法》的颁布实施，标志着我国立法行为法治化时代的到来，民族自治地方立法作为整个社会主义立法体制的重要构成部分，在新时期，迫切需要将其纳入统一的社会主义法制系统中加以规范。作者依据法理学原理，结合民族自治地方立法实践，对目前开展民族自治地方立法规范化工作的必要性、内容、方法及其意义进行了全面系统地探讨。

民族自治地方立法变通权解析

立法变通是我国民族自治地方自治立法的重要方式,对保障自治立法质量有显著影响。涉及立法变通的理论、法律规范和立法实践,学界和实务部门还存有争议。民族自治地方的立法机关需要准确理解立法变通权的涵义和权限范围,明确变通立法的主体、内容和原则,统一变通立法的名称,使立法变通权的行使符合《宪法》、《立法法》、《民族区域自治法》的基本精神和民族自治地方的实际需求,在自治立法实践中准确、高效地完成立法任务,推动民族自治地方法治建设进程。

论民族自治地方立法的合法性

对立法合法性问题的研究,将会推动立法质量的提高。关于合法性的涵义,多数学者主张应该是英文"Legitim acy"的汉译,既指要求"合法律性"、更要求"合理性"、"正当性"。笔者主张应从英文"Legality"方面认识合法性,只要求符合实在法的规定,满足"合法律性"即可,不需要从自然法、正义法的角度提出要求。民族自治地方立法的合法性有其独特性,可以从立法主体、立法权限、立法内容、立法程序四个方面进行考察。

民族自治地方立法的困境与出路新析

民族自治地方立法的本质是对法律、法规的变通规定。困扰民族自治地方立法的因素主要是 ,由于不明确自治法规的本质而在认识上和立法上混淆自治法规与地方性法规 ,中央立法未就民族自治地方立法如何变通法律、法规作出规定 ,使民族地方在立法时难于把握变通界限 ;为促进民族自治地方立法 ,中央应以单行法规明确自治法规变通法律、法规的原则、程度和范围 ,把自治法规定的各项自治权利具体化 ;民族自治地方应根据是否需要变通分别制定自治法规或地方性法规 ,根据不同的自治立法权限分别制定自治条例、单行条例或变通。

民族自治地方民族教育立法的现状、问题及对策

民族教育立法权是民族自治地方的自治权之一,对发展民族教育具有重要的保障作用。宪法和法律法规非常重视保障民族自治地方的民族教育事业。我国民族自治地方的民族教育立法,取得了较大成绩,但也有不完善的地方。民族自治地方加强民族教育立法是发展民族教育的重要保障,也是少数民族和民族自治地方建设全面小康社会和构建和谐社会的本质要求。

论我国民族自治地方立法的指导思想

民族自治地方立法的指导思想是立法中的灵魂和核心因素,准确把握其内涵和基本内容,明确指导思想间的逻辑关联,对我国民族自治地方立法具有重要指导作用。

改革开放四十年我国民族自治地方立法权行使研究——以云南8个自治州为例(1984～2017)

我国民族自治地方立法权是实现民族地方的和谐治理,保障民族团结、社会稳定和国家长治久安的重要制度路径。从概念来看,我国民族自治地方立法权具有民族性和自治性这双重要义。我国民族自治地方立法权在运行过程当中,是否考虑到民族性和自治性,是衡量其立法水平和能力的重要标志。从改革开放40年实践来看,通过对云南8个自治州的立法实践进行分析,发现我国民族自治地方充分地运用其立法权,为促进民族地区发展做出巨大贡献。但通过实证分析也发现,已有的民族自治地方立法存在民族性和自治性体现不足等问题,需要不断完善民族区域制度来促进民族自治地方立法权的有效行使。

四川省民族自治地方立法能力建设研究

立法能力是国家治理能力现代化的重要组成部分,是立法主体完成立法任务、达成立法目标所体现出来的综合素质及所具备的条件和水平,其高低受制于立法队伍、立法机构、立法机制等诸多因素。随着改革的不断深入,特别是新立法法的实施,民族自治地方立法需求猛增,立法任务繁重与立法能力不足的矛盾更加突出,针对当前四川省民族自治地方立法能力建设存在的问题,建议将健全立法体制机制、加强立法队伍建设、完善专门立法机构、加强对地方立法工作的指导作为立法能力建设的路径选择。

立法工作必须适时回应情势变迁——论云南民族自治地方立法的推进

推进云南民族自治地方立法必须以"三个代表"重要思想为指导,正确全面充分地解读现行《民族区域自治法》,充分研究本地实际,首先制定和修改一些具有迫切需要的自治条例和单行条例。

民族自治地方生态环境刑事变通立法初探

民族区域自治权、立法权限划分、刑法授权性规定、环境的区域性、动刑保护环境的民族传统、地方环境立法实践以及环境刑事地方立法国外经验,成为民族自治地方环境刑事立法的理据。自治区或省、直辖市的人大可以生态环境污染犯罪为突破口,通过细化违反环境污染管理法规情形、分解污染环境罪罪名、完善非刑罚方法等激活刑法中变通或补充规定条款,尝试制定特别的单行的地方环境刑法,探索积累生态文明建设刑事立法保障的地方经验。