就业激励和援助:贫困救助制度演进和优化的基本取向

就业援助和激励是政府对弱势群体就业实行专项援助和激发鼓励的社会政策或制度安排。促进有劳动能力的穷人就业历来是贫困救助的基本方案;引入和推进工作福利制是当代贫困救助制度体系改革的重点。在我国现行的贫困救助制度体系中,因就业激励和援助制度缺失,有劳动能力者依靠生活救助的现象突出。面向有劳动能力的贫困人群建立就业援助制度,建立生存保障与就业激励有效衔接机制,为其劳动就业给予必要的手段、机会和能力性援助,应是我国贫困救助制度优化的基本取向。

农村低保会引致负向就业激励吗?——基于CFPS面板数据的实证检验

本文基于中国家庭追踪调查(CFPS)2012和2014两个年度的面板数据,使用倾向值匹配和双重差分相结合(PSM-DID)的因果识别策略,实证检验农村低保对具有劳动能力受助对象的就业激励效应,进一步考察该效应在不同群体中的异质性。研究结果发现获得农村低保会显著降低有劳动能力受助个体的就业激励,当就业状态变量纳入工作意愿信息之后,该结论仍然成立。不同的低保救助金额所产生的就业激励效应存在差异,其中,获得较低救助金额对受助个体产生的就业效应并不显著,而获得较高救助金额能够对受助个体就业产生显著的负向效应。按照社会人口特征分组后的估计结果表明农村低保在女性、年龄较大、教育水平较低以及健康状况差的群体中表现出显著的负向就业效应。按照地区分组的估计结果显示农村低保的负向就业激励在东部地区更为突出。采用多种匹配方法的分析结果表明本文上述结论具有较好的稳健性。为了缓解负向就业激励以及由此可能导致的福利依赖问题,未来农村低保制度可以尝试从以下几个方面进行政策优化:第一,通过设置就业收入豁免和救助渐退政策来降低低保金边际税率;第二,逐步解除农村低保与其他专项救助之间的捆绑关系;第三,采取更加积极精准的就业援助措施来促进低保个体参与就业。

对失业者再就业激励机制的探索

现行的社会保障制度缺陷之一是某种程度上降低了失业者正常渠道再就业的积极性，许多失业者不得不从事较为普遍的隐性就业。本文探索引入“负所得税”的方法，建立更加有效的社会保障制度，既减轻了国有企业和政府的负担，又保护了下岗职工再就业的积极性。

马斯洛的需求层次理论与大学生就业激励

依据马斯洛的需求层次理论探讨对大学生的就业激励,主要分析了就业中的观望情绪,具体表现为因为可能得到的就业机会未能满足其某一层次的需求,而不愿签约就业。这里的需求层次是因人而异的,因学生不同而不同。

就业激励政策的国外经验借鉴及启示

政府对低收入群体依据其劳动能力、就业状况和劳动收入发放奖励,可在不削弱受奖励者就业激励的同时增加其收入,诸如此类的激励政策比起个税改革提高起征点和增加抵扣在就业激励方面更进一步。就业激励政策一头系着就业、一头连着社会救助,从救助和就业两个层面发挥作用,有助于稳就业。文章对国外就业激励政策进行了概述,梳理了德、美、法等国家就业激励政策的相关实践,结合我国实际提出了创新就业激励机制、扩大覆盖面、社会救助等方面的建议。

共同富裕背景下就业救助的激励机制完善研究

共同富裕为社会救助制度提供了助人自立的目标指引,社会救助制度中的就业救助亦对共同富裕具有重要推动作用,二者具有较高的契合度。当前就业救助制度中的就业激励机制存在适用对象判定标准不明、缺乏有效的正向就业激励制度以及惩罚性的反向激励制度不够完善等问题,客观上制约了其功能的发挥。救助制度目标的单一性、救助立法的政策化倾向以及对受救助者权责配置的失衡,是问题的主要成因。对此,首先应当明确就业救助制度中劳动能力的判定标准,其次构建收入豁免、渐进退出等正向就业激励制度,最后适当限制惩罚程度并推动惩罚性激励制度进一步细化。通过激励有劳动能力的受救助者走向自立,从而促进我国社会救助制度的高质量发展和共同富裕目标的实现。

积极老龄化视域下促进老年人就业的法治路径

老龄化浪潮冲击着我国劳动市场、经济发展,也对社会安全制度的永续性构成威胁。除却推迟退休年龄、改革养老金制度及建构养老服务体系外,还应关注老年人的就业问题。作为回应人口结构老化的重要国际策略,将促进老年人就业的相关措施嵌入积极老龄化理论,透过健康、参与和安全维度的检视分析,可以为我国未来老年人就业促进法制的改革与发展提供重要参考与借鉴。具体而言,应形塑契合老年人身心健康的职业安全卫生制度,实行老年人特殊劳动保护和建立职务再设计制度;应强化老年人就业激励制度,有条件地适用强制退休、优化公共就业服务和职业培训制度;应完善老年人平等就业法律制度,禁止就业年龄歧视并明确就业老年人的劳动者地位。

欧洲就业战略:从就业抑制到就业激励

20世纪70年代中期以来,欧洲一直遭受高失业困扰。高失业不仅严重影响欧盟经济复苏与增长,还危及社会的安定,因此,解决失业问题已成为欧盟的首要任务之一。有鉴于此,欧洲自上个世纪90年代初就开始探索制度性的解决方案。欧洲就业战略就是这种探索的一个集中体现。本文首先着重分析了欧洲三十年来劳动力市场的显著特征:就业增长缓慢,失业率居高不下,长期失业率比重高,青年失业严重;接着分析了欧洲的失业困境产生和长期未能得以解决的原因:欧洲的失业更多的是与欧洲的就业抑制联系在一起,主要体现在欧洲的社会经济制度以及劳动力市场政策抑制了大陆的创业精神和市场机制;最后探讨了欧洲就业战略的内容与性质,特别强调其突破就业抑制而转向就业激励的政策企图。

城市低保群体就业激励问题研究

随着我国社会保障体系的逐渐完善,城镇居民最低生活保障制度也在全国范围内得到不断地发展和完善,并日渐成熟。但这一制度在保障城镇居民最低生活需要的同时,其所带来的一些负面影响也不能忽视。当前我国的低保制度在一定程度上弱化了救助对象的劳动激励,且主要体现在制度设计上。文章根据对低保群体的就业现状和隐性就业情况的分析,找出了现行制度的不合理因素,提出了调整制度设计和加强就业激励的合理化建议。

地方师范院校建立就业激励机制必要性浅析——以黄冈师范学院为例

高等教育大众化、宏观经济发展不够等使得师范生就业难的问题越来越突出,进一步明确学校、院系两级就业工作责任,制订就业激励政策,完善就业激励措施,探索加强和改进就业工作的长效机制,是地方师范院校积极的应对之策。

构建城市低保对象就业激励机制研究

城市居民最低生活保障制度实施以来,在保障贫困市民基本生活和维护社会稳定方面发挥了重要作用。然而,随着社会经济的发展,城市低保制度的就业负激励问题日益凸显。实证研究表明,利用就业补贴政策,并对当前就业补贴政策中的比例系数进行适当调整,可有效提高低保对象的就业积极性,激励其提高收入水平、摆脱贫困状态。因此,应加快改革差额补贴救助制度,调整就业补贴政策,构建综合救助体系,完善最低保障退出机制,多渠道提升受助者就业能力及意愿。

城镇职工养老保险费率下调能创造财政效益吗?——基于就业激励与资本深化的双中介效应分析

将养老保险改革与税收纳入统一研究框架来评估改革的财政效益,是制定与财政可持续发展战略相适应的养老保险制度的必要前提。本文采用代际交叠模型(OLG)的理论分析框架,演绎养老保险费率与税收之间的联动关系。而后,以下调城镇职工基本养老保险单位费率政策作为一项准自然实验,运用中国2010~2019年城市面板数据进行实证分析。研究发现:养老保险降费政策可以创造一定的财政效益;与未实施政策的城市相比,降费政策显著提升地方政府税收收入水平。机制分析表明,降费政策可以通过就业激励与资本深化的作用渠道发挥财政效益。进一步分析发现,东部、经济较发达、政府对经济干预程度较低的地区享受了较多的降费红利。基于以上结论,养老保险政策规划应因地制宜,注重提高制度的公平、效率与均衡发展,并进一步降低费率来延续改革成果。

福利依赖与就业激励博弈的精准扶贫研究——以广州低保制度为例

在党中央高度重视精准扶贫工作的大背景下,本文着眼低保标准的视角,对广州低保制度的福利依赖与就业激励的博弈关系进行实证分析,并提出了基于负所得税制下阶梯式补助的就业激励精准扶贫方案。未来要实现低保脱贫,必须立足该群体特殊性,根据是否具备劳动能力进行分类指导、精准推进。

收益约束下的大学生就业选择与激励

调查表明大学生就业仍偏好于沿海地区、城市及垄断性高收入行业单位。主要原因为就业市场的收益差异、人力资本的专用性及基层农村就业人力资本的流动性不畅及政策性的不确定性。国家应对赴基层农村地区就的大学进行制度化、多元化的人力资本投资补偿，以激励引导和促进大学生就业。

激励性就业扶贫机制构建：德国哈茨法案的启示

就业扶贫是精准扶贫的重要措施。在实践中,一些地方政府采取就业扶持措施鼓励贫困人口就业增收,但仍有部分贫困人口就业意愿较低,一定程度上存在“等靠要”思想,脱贫后再返贫的潜在风险不容忽视。基于此,本文研究分析了德国在21世纪初开始的失业救助制度改革,提出了构建中国激励性就业扶贫机制的几点启示。

超额劳动雇佣能降低企业税收负担吗?——基于我国税制变更的经验证据

企业的逐利本性使得企业有动机利用政府的就业激励政策增加税收优惠,减少税收负担。文章以2006—2015年间我国上市公司为研究样本,研究了企业超额劳动雇佣与其税收负担之间的关系。研究发现,公司劳动雇佣与公司实际所得税税率显著负相关;相比国有控股公司,民营控股公司的超额劳动雇佣与税收负担间的负相关关系显著更低,但在地方控股公司和中央控股公司间并没有发现两者存在显著差异;2008年企业所得税制改革后,企业利用劳动雇佣获得税收优惠的空间减少,企业超额劳动雇佣与实际税率的负相关关系降低。文章研究厘清了公司超额劳动雇佣与实际税收负担之间关系的内在逻辑,验证了税制变更和最终控制人性质差异对劳动雇佣与税收负担间关系的影响,说明政府目标和制度变更会影响公司行为的选择,进而影响公司的税收负担。

养老保险统筹促进了劳动力流动与区域平衡发展吗

在加快构建新发展格局、建设全国统一大市场的背景下,如何更好地促进劳动力流动是当前学术界关注的重要问题之一。基于养老保险省级统筹改革的准自然实验,利用2010—2020年中国家庭追踪调查(CFPS)数据,从理论和实证两个方面探讨了养老保险统筹改革对劳动力流动的影响及作用机制。研究发现,省级统筹促进了劳动力跨地区流动,该结论在经过一系列内生性检验和稳健性检验后仍然成立。异质性分析发现,省级统筹对劳动力流动的促进作用在男性、中青年以及低技能、低收入水平群体中更显著,且对第三产业占比高和养老保险制度覆盖率高的地区影响更明显。机制检验结果显示,省级统筹改革通过“就业激励效应”和“未来收入预期效应”促进了劳动力流动。进一步分析表明,省级统筹有效促进了区域平衡发展。本研究为顺利推进养老保险全国统筹及促进劳动力跨地区流动提供了经验依据,对推进区域平衡发展与劳动力统一大市场建设具有重要启示。

最低工资缩小性别收入差距:证据与机制

利用2010—2020年中国家庭追踪调查(CFPS)数据,结合各地区最低工资标准,理论分析并实证检验最低工资对性别收入差距的影响,同时从就业角度考察其作用机制。分析发现:最低工资的低收入保障效应和灯塔效应能够缩小性别收入差距;对于工作经验匮乏的劳动者,以及在工业机器人发展程度高、市场化水平低的地区,最低工资的影响更加显著;最低工资的就业激励效应更有利于女性参与就业和增加工作投入,从而缩小性别收入差距。