从《尼斯条约》到《欧盟宪法》——浅谈东扩下的欧盟机构改革

机构改革是欧盟东扩的必要前提,也是 2000年《尼斯条约》的核心内容。今年 6月欧盟首脑会议通过了欧盟宪法条约草案,巩固并升华了《尼斯条约》的改革成果,为欧洲联合奠定了新基础。

为东扩铺平道路－尼斯条约述评

《尼斯条约》的签订，使欧盟历时近10年的机构体制改革终于告一段落。从取得的结果来看，这次改革在消除欧盟体制的“民主赤字”和提高欧盟决策效率这两个根本问题上可以说很少建树，还留下了一些不良的阴影，因此使人们普遍感到失望。但它终究为欧盟当前最重要的目标－东扩－作好了机构体制准备，使与申请国的谈判可以从此进入实质性阶段，即加入条件的具体谈判。就此而论，《尼斯条约》应该仍然是一个成功。

为东扩铺平道路——尼斯条约述评

《尼斯条约》的签订 ,使欧盟历时近 10年的机构体制改革终于告一段落。从取得的结果来看 ,这次改革在消除欧盟体制的“民主赤字”和提高欧盟决策效率这两个根本问题上可以说很少建树 ,还留下了一些不良的阴影 ,因此使人们普遍感到失望。但它终究为欧盟当前最重要的目标———东扩作好了机构体制准备 ,使与申请国的谈判可以从此进入实质性阶段 ,即加入条件的具体谈判。就此而论 ,《尼斯条约》

《欧洲联盟条约》《阿姆斯特丹条约》《尼斯条约》

20世纪的最后十年,欧洲的一体化建设明显加快,十年中迈出三大步,先后就《欧洲联盟条约》(即《马斯特里赫特条约》)、《呵姆斯特丹条约》和《尼斯条约》(草案)达成协议,从而在根本法的层面上,为一体化的重大进展提供了保证。《欧洲联盟条约》 80年代后期,欧洲形势出现重大变化,一是欧共体成员国经济的相互依赖与影响大大加强;二是东欧剧变与雅尔塔格局解体,使得约束德国等问题再度突出,且为欧共体国家加强外交、防务领域的合作,提供了某种必要性和现实可能性。

欧盟新世纪发展趋势──兼论欧盟尼斯首脑会议及其影响

２０００年１２月７日至１１日，欧盟首脑会议在法国尼斯举行。该会议通过了《欧洲基本权利宪章》和《尼斯条约》，就机构改革、欧洲防务等重要问题达成一系列协议，为欧盟未来的扩展奠定了必要的基础，具有承前启后、继往开来的重要历史意义。

从《欧洲宪法条约》再论欧洲联盟的国际法律人格

欧洲联盟的国际法律人格问题由于《欧洲联盟条约》规定的缺失,自该组织成立以来一直富有争议。本文作者在1998年第6期《法学评论》中撰文认为当时欧洲联盟不具有国际法律人格,但将来的实践有可能改变这一法律状况。本文在描述欧洲联盟组织特色和相关争议的基础上,立足于国际法院关于在为联合国服务而受损害的赔偿案的咨询意见中所确立的国际法律人格的三项标准,结合经《尼斯条约》修正后新的《欧洲联盟条约》的基本规定和欧洲联盟对外关系实践进行实证考察,得出结论认为欧洲联盟在欧洲一体化的进程中已经逐步取得国际法律人格,并探讨《欧洲宪法条约》对此问题的新发展及对欧洲联盟国际法律人格未来的影响。

欧洲一体化与初步裁决制度的互动性剖析

初步裁决制度 ,作为欧洲法院确保共同体法律在成员国内适用时统一性和一致性的一种独特的管辖权制度 ,极大地推动了欧洲一体化发展进程。文章首先就该制度运作机制作一阐述 ,在此基础上 ,重点剖析其对一体化进程的推进作用以及后者的反作用 ,同时结合《阿姆斯特丹条约》和《尼斯条约》对该制度基本法律渊源的修改论述了初步裁决制度的发展 ,进而得出结论 :欧洲一体化与初步裁决制度两者之间是一种互动关系 ,其共同奋斗目标都是为了推动欧洲从一个共同体向联邦迈进。

法国与欧洲一体化

长期以来,在法国的政治理念中始终渗透着一种"共和"的传统.从宪法所体现出的立国思想和原则,到内政外交方面具体政策的制订与执行,法国一直都十分强调国家的主权利益至上,并且神圣不能分割.

从“马约”到制宪：欧盟提升国际竞争力的十年路

欧盟成立十年以来，基础性务约的制定和修改出现了加速的趋势。本文以欧盟通过修约的方式寻求提高整体竞争力为假设，对包括制宪在内的四次重大修约作了简要的讨论，解释了欧盟加速修约的主要原因。欧盟频繁修约说明欧洲一体化的发展并没有一个清晰的最终目标，它主要是对环境变化所造成压力的反应，旨在提高欧盟的整体国际竞争力。正由于缺乏前瞻性和发展目标的清晰性，欧盟不得不提高修约的频率满足来满足变化的需要。宪法草案的“触礁”本身也反映了大家对如何提高国际竞争力认识上的不一致。未来的欧洲一体化应该避免多元多速趋势带来的负面影响，在国际竞争中避免走“刚性”竞争和“权力硬化”的道路。

关于欧盟司法制度改革的几点思考

欧盟司法制度的建设作为国际法律制度中的一个独特现象,一直受到国际法学界的特别关注。从欧共体的建立到欧洲联盟的崛起,欧盟司法制度经历了一系列变革,这一方面是因为欧洲一体化发展之内在需要,另一方面也与欧洲法院积极的司法实践密切相关,该变革体现于成员国的一系列条约修改活动。本文结合尼斯条约和欧盟宪法草案这两个法律文件,就欧盟司法制度的改革问题进行初步的探讨与分析。

回顾与展望:世纪之交的欧盟统一国际私法运动

欧盟国际私法统一化运动的发展可划分为四个时期:欧共体时期、马约时期、阿约时期及尼斯条约时期,以1999年起生效的《阿姆斯特丹条约》为标志,欧盟统一国际私法运动的主要方式由从前的依靠各成员国谈判签订国际私法条约的方式,改变为由欧盟直接以规则或指令等进行立法的方式。从此欧盟国际私法统一化运动进入了一个全新的时期,其对世界范围内的国际私法统一化运动及各国的国际私法立法都将产生影响。

论欧盟公务员法庭

虑到欧盟东扩后处理案件的大量增加将会导致欧洲法院的负担过重,加之惯有效率低下的弊端,《尼斯条约》对欧洲司法体系进行了改革。据此改革,欧盟可以设立专门法庭,审查特殊类型的案件,以便达到缓解初审法院,乃至欧洲法院的压力的目的。随着2005年12月欧盟的公务员法庭的正式运行,一个三级式的共同体司法体系逐步建立了起来。

欧洲一体化进程中的危机管理

“欧洲之父”让·莫内曾预言：“欧洲将在危机中建设起来。”可以说，欧洲一体化实际上就是不断克服危机的进程。迄今为止，欧洲在其一体化进程中先后发生过法国拒绝欧洲防务共同体、“空椅危机”、丹麦否决《欧洲联盟条约》（即《马斯特里赫特条约》，以下简称“马约”）、欧盟对英牛肉实施禁运、爱尔兰否决《尼斯条约》以及法、荷公投否决《欧盟宪法条约》（又称“制宪”危机）等六次危机。回顾这些危机，总结欧洲危机管理的经验与不足，将有助于加强对欧洲一体化进程及其危机管理问题的认识。

欧盟东扩与机构改革进程评析

东扩使欧盟机构改革变得紧迫，尼斯条约的剖析表明机构改革有了突破，但改革根本上受制于一体化目标模式，德国的欧洲联邦方案引发欧盟目标模式大辩论，争论焦点是如何对待国家主权问题，德法分歧为国家利益左右，实质是争夺欧洲一体化的主导权 ，德国式欧洲联邦难以实现，欧盟以主权国家为基础，通过“多速欧洲”，“核心欧洲”，“尊重多元化”，逐步协调成员国间权益平衡，实现更紧密一体化的欧洲，本文对德法分歧作实质性剖析，论证预测了欧洲一体化和机构改革的发展前景。

欧盟尼斯峰会

尼斯峰会通过了旨在为欧盟东扩铺路的《尼斯条约》草案,为欧盟未来的发展奠定了基础,并将为推动欧洲一体化建设发挥积极作用。法国总统希拉克称,在欧盟史上,尼斯峰会是欧盟真正成形的标志。

欧盟贸易壁垒调查立法流变及启示

2020年7月欧盟首次任命首席贸易执法官负责监督欧盟贸易政策的执行。欧盟首席贸易执法官的职责之一是管理根据《贸易壁垒条例》(TBR)发起的调查。实际上,欧盟贸易壁垒调查立法包括两个层面,一为欧盟基本法层面的相关立法(以下简称"欧盟条约"第113/133/207条),二为欧盟二级立法层面的TBR。一方面,随着"欧盟条约"第113/133条演变为《里斯本条约》第207条,欧盟实施共同商业政策的范围扩大了,相应地,欧盟委员会进行贸易壁垒调查的范围也扩大了。另一方面,TBR规定了专门的贸易壁垒调查程序,为欧盟企业直接向欧盟委员会提出针对欧盟外第三国贸易壁垒的调查申请提供了便利。欧盟两类贸易壁垒调查立法对欧盟企业的影响表明,依据"欧盟条约"或TBR申请贸易壁垒调查各有利弊。中国在"一带一路"倡议的创新性建设过程中,应当从欧盟贸易壁垒调查立法中取长补短,完善中国对外贸易壁垒调查的信息披露,建立便利的内部网络联系机制,制定让申请人有确信时间依赖的更为规范的行政立法,从法治层面切实保护中国企业的海外利益,为"一带一路"建设营造可预见的法律环境。

一周国际时事回顾

印控克什米尔地区5日又发生多起交火事件,造成至少21人死亡。●美国总统6日宣布,鉴于美国政府已经完成对朝鲜政策的审议工作,他已下令外交班子就核技术和导弹开发等一系列问题恢复与朝鲜方面的谈判。