尼泊尔政党政治的特点、发展趋势及其影响

尼泊尔政党政治经过70余年的曲折发展,各政党频繁分合,形成了大会党、尼共(联合马列)、尼共(毛主义中心)三足鼎立的政党格局。在内外部因素的影响下,尼泊尔政党政治的发展出现了印度的影响和干预进一步加强、共产主义势力加快整合、民族主义情绪影响增强等新的发展趋势。尼泊尔政党政治的发展将对尼泊尔共产主义运动、尼泊尔政局以及尼泊尔对外政策产生重要影响。

宪法工程学视角下尼泊尔宪政运行的制度、行为与结果

2015年新宪法颁布实施后,尼泊尔的宪政运行并未趋于稳定,国家治理也缺乏效率。本文运用宪法工程学分析框架,发现尼泊尔宪政制度对政治行为的激励机制具有一定特殊性。政治权力结构上,议会制的等级授权关系被反向滥用,激励立法与行政精英形成日常对立;联邦制只是对身份政治的勉强回应,央地权力失衡驱动地方精英持续对抗联邦政府。政治参与规则上,混合选举制下当选门槛相对较低,政治精英缺乏寻求更广泛政治支持的动机,混合制更塑造了尼泊尔趋于碎片化的政党制度。由此,短期内尼泊尔难以形成稳定一致的执政力量和有效政府。

尼共(毛主义中心)面临的困境与克服

当前,尼共(毛主义中心)面临着面临着身份困境、组织困境、群众基础困境、外部压力困境等急需解决的问题和挑战。2021年12月底至2022年1月初召开的尼共(毛主义中心)第八次代表大会,瞄准理论路线问题,在分析国内国际形势和总结尼泊尔共产主义运动历史的基础上,提出了“21世纪尼泊尔通向社会主义之路”的理论观点。尼共(毛主义中心)摆脱困境的努力取得了一定效果,但面对2022年的全国大选,仍需要将维持党的政治影响力作为首要任务,通过实现理论创新摆脱身份危机,在促进尼泊尔共产主义运动的广泛团结之中恢复党的生机活力。