中国省直管县市与地方行政区划层级体制的改革研究

中国行政区划呈现出“中央-省(自治区、直辖市)-自治州(盟)、市-县(旗)、市-乡镇”的多层级状态。调整规模、减少层级、增强活力,是中国地方行政区划体制以及相伴生的政府管理体制进一步改革的长期战略任务和目标。实施省直管县市体制是中国地方行政区划层级体制及政府行政管理体制改革的关键环节,它事关国家的长治久安和地方社会经济的可持续发展,具有长远的战略意义和实践意义。

学校层级管理体制的弊端及对策

近年来，基础教育有一个普遍现象，就是学校扩规模、上等级。不少学校经过并、兼、迁等形式已“麻雀”变“大象”。面对着急剧膨胀的校园规模，不少学校采取层级管理制度。

我国实行省直管理县体制的可行性分析

无论与国外层级体制进行横向比较还是对我国政府层级体制改革的历史进行纵向比较,我国目前实行的地方政府四级架构体制明显偏多。减少层级、实现"省直管县"将是我国改革的必然趋势。本文从理论依据、现实依据、现实条件三个方面来阐述我国实行省直管理县体制的可行性分析。

辖区财政:财政体制改革的构想

全面建成小康社会应是当前深化财政体制改革的总目标,为此,本文提出了构建以"辖区财政责任"为核心的分税分级财政的构想,即建立辖区财政体制。该体制是一种立体的分级模式,不同于注重本级财政的平面分级模式,更适合我国以"中央决策,地方执行"为基本特征的国家治理架构,也更有利于国家"五位一体"建设的全面贯彻落实。

基层医院护士层级管理和APN连续排班的建立与实施

目的通过建立护士层级管理和实施APN连续排班,科学合理地使用人力资源,确保护理质量的提高。方法分层级使用护理人员,改变传统的排班模式,实施护士长-高级责任护士-初级责任护士-助理护士层级管理和APN连续排班,从病人、医护人员方面观察其效果。结果护士分层级使用和APN连续排班实施,保证了护理工作的连续性、系统性,医、护、患关系融洽,病人的满意度及护理质量得到提高。结论基层医院开展层级管理和APN连续排班,有利于护理人员的人才培养与护理梯队的建设。

我国商业银行信贷业务的机制体制创新研究

以信贷资产和业务为主体是当前我国商业银行经营发展模式的主要特征,信贷营销、风险控制和产品创新关系到商业银行的健康发展。本文在对基层银行调研的基础之上,着重针对商业银行信贷业务中的机制体制创新问题提出几点自己的看法:建立垂直独立的风险控制体制,并将分层次的营销体系与之配套;建立和完善信贷产品的创新机制。

护士层级管理和连续排班模式在护理管理中的应用

目的:探讨护士层级管理体制和连续排班模式在护理管理改革中的作用。方法:对全体护理人员实施护士层级管理和新的排班模式,进行转变思想观念的教育,提高他们的职业责任感和改革的创新精神,不断完善层级管理体制和排班需求,合理使用人力资源,持续提高护理质量。结果:层级管理体制和连续排班改革,发挥了护士的主观能动性,工作效率得到了提高;增强了护士的工作责任感,体现了护士的自我价值;加强了医护、护患之间沟通。结论:建立护士层级管理体制和连续排班模式,加强了护士人力资源的科学管理,加强了护理人员的培养与护理梯队建设,进一步提高了护理质量。

压力与势能:传导路径的构建、逻辑及策略--基于C市巡察监督的分析

政治压力深刻内嵌于中国的政治体制之中,如何理解政治压力及其传导逻辑是政治体制研究中的重要问题。本文通过案例分析巡察监督中所形成的传导路径、构建逻辑、巡察主体的行动以及被巡察单位的回应与策略发现,巡察监督中的压力传导路径在党内权威体系和职能部门的层级制与职能制共同作用下逐渐形成,多元协同的巡察格局在一定程度上打破了层级制的阻碍;被巡察单位面对政治压力会基于“风险-收益”的逻辑作出应对策略,其积极应对在体现激励性竞争内因的同时展现了其将压力转为势能的行动逻辑。此外,巡察监督压力传导还存在路径依赖、治理异化、沟通不畅、条块避责四个问题。因此本文提出净化政治生态、构建转换机制、建设参与平台、严查避责行为等策略以优化压力传导。

我国中央与地方政府间财政关系问题的探讨

本文通过对我国1994年分税制改革前后的分权程度对经济增长影响的分析,结合我国目前政府间关系的现状,认为我国1994年的分税制改革较好的集中了中央财力,但是仍然存在问题:事权划分不清及大量预算外资金存在,针对这种情况提出建议。

关于撤销街道办事处的思考——以浙江省台州市黄岩区为考察对象

梳理了关于撤销街道办事处的利与弊。结合浙江省台州市黄岩区的具体实践,认为在现阶段撤销街道办事处,实行"区直管社区"或"区直管村社"是弊大于利,不具有现实可行性。提出了未来街道办事处改革的政策取向,主张行政层级体制改革要系统谋划,具体分析,并注重"顶层设计",正确认识政府治理与社区自治之间的关系。

矫正目标导向下监狱层级管理体制改革

监狱行刑目的是刑罚目的的下位概念,而不能直接将刑罚目的作为监狱行刑目的。监狱行刑目的应当理解为矫正,这符合《监狱法》并有利于推进监狱行刑现代化。现行监狱层级管理体制割裂了监狱与地方政府及所在社区的联系,不利于实现罪犯矫正目的。改革监狱层级管理体制,应当坚持增强监狱与社区的联系、保障监管安全、推进刑事执行一体化为基本原则。基于此,除特殊监狱外,将现行层级管理体制改革为省管监狱、市管监狱和县管监狱三级体制:省管监狱为高警戒度监狱和专门监狱;市管监狱为中警戒度监狱和未成年犯监狱;县管监狱为开放式监狱和出监监狱。

企业研发活动中的委托代理问题探讨

科学技术的快速发展和市场竞争的加剧使研发活动成为企业创新系统的重要活动单元,但是,随着研发投资规模的扩大和研发管理模式的转变,研发活动的效用性和效益性却常常失控,究其原因,主要是由于研发活动的层级结构和本身属性产生了委托代理问题,继而导致研发活动的低效.委托代理问题是在委托代理双方契约不完备、信息不对称且监督成本高的情况下而产生的代理人"逆向选择"和"道德风险"行为.

浙江:从“市管县”到“省管县”

我国正式确立市领导县体制,是在改革开放初期的1982年,形成了从省到县的三级地方政府体制,加再加上人民公社改变为乡,实际实行的是四级地方政府体制。而事实上,浙江早已跳出市管县的体制,尝试省直接管辖县的新路。

多层级核心政治体制与“统分结合”双层治理

如何解释产生优异治理绩效的体制与机制,是理解“中国经验”的关键。基于我国政治制度的党政关系与央地关系两个维度,本文提出“多层级核心政治体制”的新理论框架,来解释“中国模式”。我国多层级核心政治体制内含的所有权与使用权分离式非制度性分权、纵向集权与横向竞争的组织体系、责权利不对称的行政原理等属性,形成了在中央与地方或上级与下级之间实行“统分结合”双层治理机制。向上“统”还是向下“分”,可根据社会治理主要矛盾的变化做出动态调整,因此我国体制具有“宜统则统、宜分则分”的治理弹性与优势。

提高政府行政效率亟待减少“层级”

政府层级管理体制改革是行政管理体制改革的重要组成部分。进一步推进我国政府层级管理体制改革,应重点从减少政府行政层级设置、优化政府间职责分工和组织结构、合理划分政府间管理权限三个方面展开。