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论中国地方政府层级改革与农村管理体制创新 被引量:21
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作者 张新光 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2006年第1期11-14,共4页
改革开放以来的多次政府机构改革,都是侧重于从横向调整政府的部门设置,没有从纵向减少政府的层级设置。目前,我国“地区”一级建制逐渐演变成了实体型政府,工作重心转向城市建设与市政管理;而过去以议事、决策、行政、司法、财政为一... 改革开放以来的多次政府机构改革,都是侧重于从横向调整政府的部门设置,没有从纵向减少政府的层级设置。目前,我国“地区”一级建制逐渐演变成了实体型政府,工作重心转向城市建设与市政管理;而过去以议事、决策、行政、司法、财政为一体的县级行政体系被肢解,逐渐形成了“双重衙门体制”;乡镇政府长期处于责任大、权利小、效率低的被动施政状态;村民自治一直受到地方行政权力的制约,且缺乏必要的经费保障,结果造成有些农村地区出现“权力真空”。因此,下一步应按“撤地、强县、精乡、实村”的整体改革思路,撤消“地区”建制,强化县级政府的功能,精简乡镇政府机构和人员,充实和保障村民自治必要的经费供给,建立和完善适合社会主义市场经济体制和中国国情的地方行政体制和农村公共财政制度,不断提高社会管理和服务水平。 展开更多
关键词 中国地方政府 层级改革 农村行政管理体制
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财政层级改革、政府间金融分权与地区间政府融资差距——地方政府融资平台债务的经验证据 被引量:5
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作者 刘家轩 《经济学报》 CSSCI 2022年第3期60-95,共36页
除政府间财政关系外,政府间金融关系亦为我国经济体制的关键环节并深刻影响着从中央到地方各级政府的行为,金融资源的地区间配置对地区协调发展构成重要影响。在金融分权背景下,不同地区的政府融资能力有何差异?既有理论和经验证据尚无... 除政府间财政关系外,政府间金融关系亦为我国经济体制的关键环节并深刻影响着从中央到地方各级政府的行为,金融资源的地区间配置对地区协调发展构成重要影响。在金融分权背景下,不同地区的政府融资能力有何差异?既有理论和经验证据尚无一致的答案。为厘清上述争论,本文利用省直接管理县财政改革构建双重差分模型,基于2006—2015年地级市融资平台债务数据发现,面对财力冲击时,经济基础好、财政实力强的地方政府新增举债融资规模较大,借助金融分权渠道获得更多的资金支持;而财政经济基础薄弱的地方政府新增融资规模较小,落于下风,扩大了金融资源配置的地区间差距。机制分析表明,较发达地区基于自身雄厚的财经实力产生的“先发优势”占据主导地位,成为导致地区间政府融资差距扩张的主要机制,而欠发达地区基于赶超晋位压力产生的举债冲动受自身融资能力约束无法得到充分释放,“后发赶超”的主观意愿无法转变为客观现实。本文阐明了央地关系变革中地区差距扩张的一种作用机制。 展开更多
关键词 财政层级改革 金融分权 地区间政府融资差距 平台公司债务
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地方行政层级改革中的市县关系:一个演化模型分析 被引量:3
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作者 韩艺 雷皓桦 《国家行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2014年第3期56-60,共5页
市县关系不仅是府际关系的重要组成,对于城乡一体和区域一体也起关键性作用。如何构建起良性市县关系尤为重要。通过将市县关系放在行政层级改革这一总体背景中进行考察,构建市县关系模型,能够揭示出市县关系背后的相关变量、影响因子... 市县关系不仅是府际关系的重要组成,对于城乡一体和区域一体也起关键性作用。如何构建起良性市县关系尤为重要。通过将市县关系放在行政层级改革这一总体背景中进行考察,构建市县关系模型,能够揭示出市县关系背后的相关变量、影响因子与演化规律,从而有针对性地提出构建良性市县关系的若干对策与建议。 展开更多
关键词 市县关系 行政层级改革 省直管县体制 市管县体制 过渡期
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乡镇财政解困与政府层级改革 被引量:1
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作者 郝二虎 《经济学家》 CSSCI 北大核心 2008年第4期126-128,共3页
自农村税费改革基本完成之后,乡镇财政解困的研究便成为理论界的焦点。从当前研究来看,归纳起来,基本上可以分为两个流派:一派以财政分权理论为框架,将导致农村基层财政困难的根本原因归结为现有分税制的一大弊端:政府间的财权与... 自农村税费改革基本完成之后,乡镇财政解困的研究便成为理论界的焦点。从当前研究来看,归纳起来,基本上可以分为两个流派:一派以财政分权理论为框架,将导致农村基层财政困难的根本原因归结为现有分税制的一大弊端:政府间的财权与事权不对称,也就是财权在上,事权在下,或者说是有钱的不干活,干活的没有钱。 展开更多
关键词 乡镇财政 政府工作 层级改革 经济发展
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政府层级改革视角下的省直管县改革研究 被引量:1
5
作者 魏向前 《攀登(哲学社会科学版)》 2013年第1期72-75,共4页
省直管县改革是政府层级改革的必由之路,在改革的过程中,应充分认识到省管县体制改革衍生的诸多问题。要上下联动,统筹兼顾、循序渐进地推行省直管县改革。
关键词 省直管县 政府层级改革 路径选择
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政府层级改革的经济学依据
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作者 李猛 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2011年第4期90-92,共3页
以扁平化为导向的政府层级改革的核心思想是提高政府部门的决策分散化程度,根本途径是充分赋予基层政府提供公共服务的决策权。但仅仅依赖于改革政府机构、扩充县级政府的管理权限是很困难的,很容易诱发县级政府间的恶性竞争,强化破坏... 以扁平化为导向的政府层级改革的核心思想是提高政府部门的决策分散化程度,根本途径是充分赋予基层政府提供公共服务的决策权。但仅仅依赖于改革政府机构、扩充县级政府的管理权限是很困难的,很容易诱发县级政府间的恶性竞争,强化破坏宏观经济稳定的因素。对此,本文的建议是:一要限定政府目标函数,推动政府职能的公共化转向,减少生产性支出对财政资金的挤占,压缩借债性的经济建设支出;二要通过放松政府管制以弱化行政区和经济区的冲突,促进县域经济发展并使省管县由行政权威主导型向社会自发型嬗变。通过包含一系列政策组合的省管县改革,既提高政府提供公共服务的规模,又降低公共服务质量的随机波动程度,最终实现中国经济转型与经济稳定的兼顾。 展开更多
关键词 政府层级改革 省直管县 宏观经济稳定
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地方政府层级改革的动因分析
7
作者 蒋桂珍 《神州》 2012年第23期160-160,162,共2页
减少政府层级有利于提高行政效率,降低行政成本,统筹城乡发展,促进城乡一体化。要适应生产力发展水平的变化,综合平衡各方利益,有计划有步骤推进地方政府层级改革,最终达到帕累托最优。
关键词 地方政府 层级改革 动因
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财政层级改革、竞争效应与税收征管 被引量:2
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作者 刘建民 刘晓函 +1 位作者 吴金光 刘嘉意 《财经理论与实践》 CSSCI 北大核心 2021年第6期118-125,共8页
以“省直管县”财政体制改革为准自然实验,运用双重差分模型,从企业实际税率的角度考量财政层级改革对县级政府税收征管行为的影响。结果显示:“省直管县”财政体制改革加剧了县级政府间的税收竞争,显著弱化了县级政府税收征管努力,降... 以“省直管县”财政体制改革为准自然实验,运用双重差分模型,从企业实际税率的角度考量财政层级改革对县级政府税收征管行为的影响。结果显示:“省直管县”财政体制改革加剧了县级政府间的税收竞争,显著弱化了县级政府税收征管努力,降低了辖区内企业的实际税率,并且对于处于不同市场化水平和不同行业集中度的企业具有异质性影响。 展开更多
关键词 财政层级改革 省直管县 税收征管 竞争效应
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省直管县体制改革:政府层级改革的必由之路 被引量:1
9
作者 魏向前 《南方论刊》 2013年第1期23-26,10,共5页
省直管县改革是中国行政改革的战略选择,在改革的过程中既有成功的典范,也存在诸多的问题。本文首先分析了省直管县改革的战略意蕴,然后分析了改革过程中存在的主要问题,最后提出了省直管县改革的总体思路。
关键词 省直管县 政府层级改革 路径选择
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政府层级改革进程中的市县关系
10
作者 伍自强 徐燕婷 《惠州学院学报》 2021年第1期1-6,共6页
在市场化和分权化背景下,中央与地方、省与市及市与县之间的政治经济关系,利益冲突的协调都是政府改革所关注的重点话题。行政区划的调整是引导中国城市化的重要因素之一,对区域发展具有深远的经济和社会影响,也是中国城市空间组织结构... 在市场化和分权化背景下,中央与地方、省与市及市与县之间的政治经济关系,利益冲突的协调都是政府改革所关注的重点话题。行政区划的调整是引导中国城市化的重要因素之一,对区域发展具有深远的经济和社会影响,也是中国城市空间组织结构演进的重要动力。从当前的相关政府层级改革实践出发,探究现今改革进程中市县关系在体系制度、整体协调、利益格局分配等方面存在的困境,在研究我国政府层级改革的发展趋势中寻求优化市县关系的策略。 展开更多
关键词 政府层级改革 市县关系 合作
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应用型本科院校中国现当代文学层级教学改革研究 被引量:1
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作者 吴云 《安康学院学报》 2014年第6期115-119,共5页
为使学生切实提高文学修养、掌握文学研究的基本方法、提高合作交流的综合素质,应用型本科院校的中国现当代文学有必要进行层级教学改革。具体改革措施包括以文学作品解读为主、文学史为辅,新发表文学作品解读与经典作品解读相结合的二... 为使学生切实提高文学修养、掌握文学研究的基本方法、提高合作交流的综合素质,应用型本科院校的中国现当代文学有必要进行层级教学改革。具体改革措施包括以文学作品解读为主、文学史为辅,新发表文学作品解读与经典作品解读相结合的二元板块式教学内容;以教师指导下的学生讲、演、评为主的师生互动式教学方式;以阅读、文献整理、课件制作、讲评、小论文等为主的多元作业模式和师生共同参与的全程立体式考核方式。 展开更多
关键词 应用型本科院校 中国现当代文学 层级教学改革
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基于“多层级”的C语言程序设计教学改革实践探析 被引量:1
12
作者 陈鑫影 《电脑知识与技术》 2023年第22期138-140,共3页
传统教学方法在C语言程序设计的教学中仍处于主导地位,由于无法调动学生的学习积极性,导致学生的动手能力和实践能力较差,教学效果不佳。为解决上述问题,结合CDIO模式、OBE模式和PBL模式的优点,基于组合模式,提出了“多层级”教学改革... 传统教学方法在C语言程序设计的教学中仍处于主导地位,由于无法调动学生的学习积极性,导致学生的动手能力和实践能力较差,教学效果不佳。为解决上述问题,结合CDIO模式、OBE模式和PBL模式的优点,基于组合模式,提出了“多层级”教学改革理念。并结合一个具体案例,以具体任务为牵引,对教学改革内容和方法进行了分析。本文为C语言教学模式的改革提出了新方法,以提高对学生综合应用能力的培养效果。 展开更多
关键词 CDIO OBE PBL C语言程序设计 层级教学改革
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顾炎武的行政层级改革思想—读《郡县论》
13
作者 田超 《机构与行政》 2013年第7期69-70,共2页
集权与分权之间的制衡与争论,是贯彻中国政治哲学史的一条重要线索。在春秋战国时期,伴随着周代封建制度的衰落,包括孔子在内的诸子百家对封建制的理论基础和衰落原因进行了深入讨论。从汉武帝时代开始,儒、法、道、阴阳诸家之间结合成... 集权与分权之间的制衡与争论,是贯彻中国政治哲学史的一条重要线索。在春秋战国时期,伴随着周代封建制度的衰落,包括孔子在内的诸子百家对封建制的理论基础和衰落原因进行了深入讨论。从汉武帝时代开始,儒、法、道、阴阳诸家之间结合成了比较稳定的集权模式,中国政治架构的主流成为中央集权模式。 展开更多
关键词 顾炎武 《郡县论》 行政层级改革
原文传递
辽宁省海洋综合执法层级职责改革研究
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作者 蔺妍 张怡静 《辽宁公安司法管理干部学院学报》 2023年第6期68-74,共7页
加快海洋综合执法层级职责改革的步伐,不仅有利于辽宁省海洋执法效率的提高,也有利于更好推进辽宁省海洋强省战略,助推辽宁省海洋经济的全面繁荣。当前,辽宁海洋综合执法顶层设计尚不完善,原有的分散型执法模式存在着执法层级冗杂、行... 加快海洋综合执法层级职责改革的步伐,不仅有利于辽宁省海洋执法效率的提高,也有利于更好推进辽宁省海洋强省战略,助推辽宁省海洋经济的全面繁荣。当前,辽宁海洋综合执法顶层设计尚不完善,原有的分散型执法模式存在着执法层级冗杂、行政管理权限不明确、执法人员专业素质不足等问题,制约了综合型执法模式构建。对此,可以通过完善海洋执法管理体系、加强相关立法、完善转型后利益分配、加强政治教育、合理分配职能、明确各层级主体权责、全面提升行政人员执法能力等措施,统筹推进、综合施策,合力推进辽宁省海洋综合执法层级职责改革。 展开更多
关键词 海洋综合执法 执法层级职责改革 行政效能 执法人员
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管理分权与地区经济增长:县(市)“扩权”改革的经济绩效 被引量:1
15
作者 江笑云 汪冲 《经济与管理评论》 2014年第3期152-160,F0003,共10页
基于管理分权理论和网络分析方法,提出评估扩权改革的实证思路,并运用动态面板数据模型和两步sys-GMM方法,实证揭示扩权改革的经济增长机制及其潜在的改进余地。研究发现改革仍然缺乏"空间分权"和"市场分权"的有效... 基于管理分权理论和网络分析方法,提出评估扩权改革的实证思路,并运用动态面板数据模型和两步sys-GMM方法,实证揭示扩权改革的经济增长机制及其潜在的改进余地。研究发现改革仍然缺乏"空间分权"和"市场分权"的有效机制,但通过FDI和新增建设用地对城市经济增长率产生显著积极影响。管理分权是否通过扩张城市建成区规模、吸引规模工业企业以及信贷融资影响经济增长在不同类型城市之间存在差异,前二者主要体现在改革的中小城市,而后者是高行政等级城市的特有属性。需要调整、完善现有的扩权改革内容,并改变局限在政府层级之间进行放权的思路,实施更深刻的扩权改革。 展开更多
关键词 管理分权 政府层级改革 县(市)扩权改革 地区经济增长
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从强县扩权到省直管县的路径探析 被引量:1
16
作者 徐鸣 《中国外资》 2010年第22期249-250,共2页
随着我国市场经济的发展和社会结构的变迁,省直管县研究在理论界成方兴未艾之势。不少省份也陆续进行了以强县扩权为主要切入点的政府层级改革,并试图通过强县扩权再经过扩权强县环节,最后逐步过渡到行政隶属关系上的省直管县状态,... 随着我国市场经济的发展和社会结构的变迁,省直管县研究在理论界成方兴未艾之势。不少省份也陆续进行了以强县扩权为主要切入点的政府层级改革,并试图通过强县扩权再经过扩权强县环节,最后逐步过渡到行政隶属关系上的省直管县状态,构建扁平化的公共行政体制。在实际操作中,这项工作的开展存在着一定的阻力。文章重点剖析从强县扩权到省直管县过程中存在的问题和困境,并试图给出继续深化省直管县改革的具体路径。 展开更多
关键词 强县扩权 省直管县 政府层级改革 路径
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我国实行省直管理县体制的可行性分析 被引量:4
17
作者 赵世磊 李卷 《理论与当代》 2007年第7期16-20,共5页
无论与国外层级体制进行横向比较还是对我国政府层级体制改革的历史进行纵向比较,我国目前实行的地方政府四级架构体制明显偏多。减少层级、实现"省直管县"将是我国改革的必然趋势。本文从理论依据、现实依据、现实条件三个... 无论与国外层级体制进行横向比较还是对我国政府层级体制改革的历史进行纵向比较,我国目前实行的地方政府四级架构体制明显偏多。减少层级、实现"省直管县"将是我国改革的必然趋势。本文从理论依据、现实依据、现实条件三个方面来阐述我国实行省直管理县体制的可行性分析。 展开更多
关键词 省管县 层级体制改革 依据
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Household Registration Reform,Labor Mobility and Optimization of the Urban Hierarchy 被引量:2
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作者 梁琦 陈强远 +1 位作者 王如玉 Lin Wanping 《Social Sciences in China》 2015年第2期130-151,共22页
A rational hierarchy of rank-size distribution is indispensable for optimizing the urban hierarchy. On the basis of the number of permanent urban residents, using rank-size rule testing and core density estimation wit... A rational hierarchy of rank-size distribution is indispensable for optimizing the urban hierarchy. On the basis of the number of permanent urban residents, using rank-size rule testing and core density estimation within the framework of spatial economics, we set up a labor force location choice model and conducted quantitative simulations. Our fmdings show that the structure of China's urban hierarchy differs from the pyramid structure of Zipf's Law, and the household registration system impedes the free movement of labor and makes the size distribution of cities deviate from Pareto optimality. Household registration (hukou) reform will be conducive to the optimization of the urban hierarchy. Optimizing the urban hierarchy should become a consistent objective in today's development of new-type urbanization, city clusters and metropolitan areas. 展开更多
关键词 household registration reform urban hierarchy labor mobility
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