北京市公共租赁住房居住公共服务设施配套建设指标现存问题与对策研究

2009年以来,北京市公共租赁住房进入大规模建设阶段。虽然北京市相继出台了公共租赁住房规划建设的有关政策和规划设计标准,但仍缺乏针对公共租赁住房小区居住公共服务设施配套建设标准的明确规定。通过调研北京市部分公共租赁住房小区,本文初步总结了其公共服务设施配套建设中存在的主要问题和居住群体、管理部门的特殊需求,并针对上述问题及需求,从完善配套服务设施指标的角度提出了对策建议。

市场体制下的城市居住区公共服务设施保障体系建构

居住区公共服务设施保障体系包含的内容广泛,涉及政府、市场和社会公众等多方利益。因此,应建构居住区公共服务保障的理论框架,保证市场化居住开发背景下的社会公众利益,以公平优先为核心,兼顾效率,并采取适度标准,系统地研究城市居住区公共服务设施在市场经济条件下的变化和发展,探索合理的建设和运营模式。将市场体制下居住区公共服务设施保障体系概括为技术保障、经济保障和制度保障三方面,可以涵盖居住区公共服务从决策到规划、建设、运营的全过程,有助于在市场经济背景下区分政府、市场和社会公众对于居住区公共服务的责任、权利和义务,有积极的实践指导意义。

基于GIS技术的居住区级公共服务设施配置研究——以沈阳市沈水新城为例

以沈阳市沈水新城为例,对居住区公共服务设施布局进行研究。应用GIS技术在空间布局和综合评价方面的优势对公共服务设施进行定性、定量、定位评价分析,建立公共服务设施规划选址评价体系,达到了通过定量指标选址的目的,增强了规划的科学性,提高了公共服务设施选址的效率。为地理信息技术应用在公共服务设施配置选址领域提供了技术、方法和理论支持。

居住区公共服务设施用地控制模式探讨

用地的保证对于居住区公共服务设施的配置具有实质性的作用。居住区公共服务设施用地可通过独立占地模式和地块配建模式实现,通过比较这两种用地模式在保证设施供给质量、可操作性和经济运作方面的优劣,认为只有在控制性详细规划编制中保证中小学等大型居住配套设施的用地,从源头区分公共性用地和私有化的居住开发的边界,才能切实保障居住区公共服务设施的完善配置。

市场体制下居住区公共服务设施的供应策略

在市场主导的房地产开发中,居住区公共服务设施足量优质的供应依赖政府、市场和社会公众的合理分工与协作。广义上的"供应"包括"投资"、"建设"和"运营"三个环节。政府理应成为最大的"投资"主体以确保社会公平,"建设"可由开发商与住宅同步实施,"运营"则应充分发挥市场机制的竞争作用和社会公众的监督作用,以提升效率和质量。政府履行好投资者、组织者和监管者的职责,同时大力推广完善居住区公共服务设施的市场化运营,才是符合市场经济规律的供应方式。

居住区公共服务设施配套标准新思考——以《重庆市居住区公共服务设施配套标准》制订工作为例

本文对转型时代下经济体制改革及社会结构变迁等造成的公共服务配套设施需求变化进行深入分析,结合《重庆市居住区公共服务设施配套标准》(以下简称《标准》)制订工作为案例,就如何应对时代转型挑战,制定符合重庆发展,切实可行的公建配套标准进行思考和有益的尝试。

北京公租房公共服务设施建设问题与对策研究

公共租赁住房是北京市"十二五"时期公开配租配售保障性住房的供应主体,随着保障人群的入住,居住公共服务设施使用的不便引发了对其建设问题的关注。本文通过典型案例调研,初步归纳了目前居住公共服务设施规划建设中存在的主要问题,并结合国内外相关经验借鉴,提出了有关对策建议。

天津市居住区公共服务设施配置浅议

通过对天津市居住区公共服务设施配置现状调研,提出现存的五项问题即分布比较零散,与行政建制存在一定脱节,社区服务、医疗卫生、文化体育、社区养老四项有待完善,旧区配套面积不足、功能缺失,保障性住房的特殊性。通过分析原因,借鉴经验,提出了集中设置配套,调整下沉部分项目,旧区补建原则和调整保障性住房公共服务设施配置等建议,以完善居住区公共服务设施。

高海拔地区居住区公共服务设施配置研究——以日喀则经济开发区为例

以日喀则经济开发区为例,首先分析高海拔地区居住区的公共服务设施配置,由于人口密度、气候和地理等原因,若完全按照国家标准进行配置,会存在服务半径过大、覆盖人群不足、设施规模无法保障等问题。因此,提出需要在满足国家标准的基础上,按照“保障公平性、体现适用性”的基本思路,优化日喀则经济开发区居住区公共服务设施的配置标准。最后,聚焦服务人口、服务半径、设施分类、规模布局等核心内容,提出3方面规划策略。

城市居住区教育配套设施的建设标准研究——以广州为例

本文结合"广州市居住区公共服务设施建设标准研究"成果部分,针对居住区教育设施,从设施分类、设置标准、服务规模、设置级别等方面进行了详细分析,提出了适当扩大中小学服务半径;以独立高中作为区域统筹协调的城市公共设施;鼓励设置九年一贯制学校;按照居住人口分级控制学校规模等规划策略建议。

满足市民美好生活需要杭州高质量建设居住区公共服务设施

居住区公共服务设施配置状况直接反映了城市居民的生活水平,影响着居民的生活质量。杭州市发展规划研究院通过对杭州居住区公共服务设施现状分析,提出高质量建设居住区公共服务设施,这有利于满足人民美.好生活需要、推进大杭州城市发展、争当共同富裕示范区城市范例建设。

南京社区中心用地控制模式审视与调适

南京市2005年以来采用社区中心用地控制模式,具有居住区公共设施强集中性、兼顾市场开发和加强规划约束管控等特征。藉由《南京新建地区公共设施配套标准规划指引(NJGBC04-2005)》修订研究,审视近10年来社区中心规划实施效果和未来挑战,关注社区中心自规划、建设到运营的全环节及其中城市规划的作用。基于基本公共服务的"政府主导、市场运作、社会参与"供应机制发展导向,提出应紧扣各环节中需要平衡的矛盾和关系,从配套标准、控规编制、开发建设的规划管理等方面调适规划作用,对于规划作用的局限领域也提出了策略建议。

街区型居住区模式研究

从居住区生活设施的规划设计角度出发,以北京近50年的城市总体规划方案中城市公共服务设施规划的发展变化为基础,引发了一系列居住区生活设施规划建设与城市公共服务设施相接合的思考;结合对北京市部分居住区、居住小区的实地调研,提出街区型居住区规划设计模式是调节居住区与城市协调发展的一个有效方法。