权宜性治理:城市基层社会治理中的居委会行为逻辑探析

在当代中国社区居委会实际运行过程中,居委会已经脱离其社区自治的实体性价值取向和法理属性轨道,行经在一条"类政府组织"的道路上。在现有的居委会组织内部资源禀赋短缺的约束及外部环境因素的制约下,作为"弱者"的社区采取"权宜性治理"方式成为一种居委会行动的"权宜之计"。内部约束与外部催生是这种"权宜性治理"行为生发的原委。对此,应回归本原,加快立法进程,真正剥离居委会的非自治性事务,回归社区自治"本分";转变政府职能,真正实现从职权无限到权责法定、从权力本位到服务本位的转变;建立责权利相结合、事权与财权相匹配的社区运转经费保障机制,真正做到"权随责走,费随事转";转变目标设置方式,清理社区难以承受的重压,重塑社区法定运作逻辑,从而重塑居委会行为自治法理本分。

城市社区居委会权宜性治理行为探析及对策研究

在当代中国社区居委会实际运行过程中,一个不争的事实就是居委会已经脱离其社区自治的实体性价值取向和法理属性轨道,行进在一条"类政府组织"的道路上。在现有的居委会组织内部资源禀赋短缺的约束及外部环境因素的制约下,作为"弱者"的社区采取"权宜性治理"方式成为居委会行动的一种"权宜之计"。鉴于此,本文试图通过对当前我国社区居委会运转过程中采取的"权宜性治理"策略主义生发根源进行剖析,并提出解决的对策性建议。