政府购买居家养老服务中老年人权利保障问题研究——以衡水市为例

随着老年人口数量的增长,养老成为各地区亟待解决的问题。衡水市积极应对地区养老问题,创建了适合本地需求的多种养老模式。为了高水平推进法治衡水建设,结合衡水市养老现状,对衡水市政府购买居家养老服务中老年人权利保障问题进行研究。通过分析政府购买居家养老服务的法律关系,对其中的老年人权利保障问题提出解决方案,以完善衡水市的居家养老服务模式。

地方政府购买居家养老服务的模式研究:基于三个典型案例的比较

地方政府购买居家养老服务是我国政府购买公共服务的重要内容,目前处于部分城市政府的政策试点和制度探索时期。本文选择了宁波海曙区、南京鼓楼区和苏州沧浪区三个典型案例,从竞争程度、主体间关系、制度化程度、购买的数量、规模与质量等方面,探讨政府购买居家养老服务模式的特点、发展水平、存在的问题与发展趋向。在此基础上,提出进一步完善政府购买居家养老服务的对策与思考。

“互联网+”背景下政府购买居家养老服务的挑战和创新

随着"互联网+"时代的到来和人口老龄化趋势的日益严峻,政府购买居家养老服务既拥有良好的发展机遇,也面临着前所未有的挑战。文章通过分析,提出未来政府购买居家养老服务在互联网+时代下可能的发展路径,主要包括建立电子招投标和筛选机制,建立网上反馈、打分和绩效评估系统,建立网络培训机制以及建立志愿者网上管理系统,以此实现政府购买居家养老服务的创新与优化,加快建设"服务型"政府,更好地满足老龄化人口养老需求。

政府购买居家养老服务研究——以政府职能转变为视角

政府购买居家养老服务制度是政府由直接提供公共服务向市场购买公共服务的重要职能转变,也是一种新型的居家养老服务模式。该制度试点实行十余年,成效不菲,但目前进展较慢,陷入瓶颈,归根在于政府"缺位"和"越位",过度参与、大包大揽,依然没有摆脱管理型政府的思维,因此,将政府的职能从直接参与运作转变到宏观规划、财力保障、立法监督和努力培育非营利组织等方面来直接关联到政府购买居家养老服务的进一步发展。

政府购买居家养老服务供需失衡与服务僭兑--基于第三方评估的视角

政府购买居家养老服务存在供需失衡问题由来已久,但相关调查并没有发现其还存在服务僭兑问题,即服务商采取以粮油类实物或非居家养老服务项目来诱兑老人持有的服务券,而非通过服务创新来争取老人积极利用政府购买居家养老服务。因此,当前政府购买居家养老服务存在供需失衡问题已比较突出,急需优化政府购买居家养老服务项目清单,发挥其在居家养老中的托底功能,推进城乡社区老年活动中心建设,把家庭养老床位作为社区居家养老服务重点项目,提高政府购买居家养老服务的效率。

地方政府购买居家养老服务的质量监管与优化研究

根据2021年5月公布的第七次全国人口普查公报,全国60周岁及以上老年人口26402万人,占总人口的18.70%,人口老龄化程度进一步加深。[1]随后,中共中央在“十四五”规划《建议》中提出,“实施积极应对人口老龄化的国家战略”。随着我国社会老龄化的不断加深,传统的养老机构因为床位有限以及传统养老观念等影响并不能单方面解决中国现阶段的养老需求,居家养老服务由此应运而生。在我国,地方政府是居家养老服务的主要购买者,居家养老服务因其准公共产品的属性,政府作为主导,除去财政支持以外,政府监督职能的发挥更是居家养老服务在实际实施过程中质量保证的关键。然而,政府购买居家养老服务具体实施时质量的监管、监管存在的问题以及监管的优化等却少有研究。本文就现阶段地方政府购买居家养老服务的质量监管存在问题并且依据对徐州市S县开展居家养老服务的情况展开分析研究。

护理员对政府购买居家养老服务态度的质性研究

目的了解政府购买居家养老护理员对养老服务的态度及其在服务中的收获和发现的问题。方法对温州市瓯海区3家养老服务企业46名居家养老护理员进行半结构式访谈。结果居家养老护理员对政府购买居家养老服务多持积极态度;居家养老护理员在服务过程中的收获归纳为工作稳定与时间弹性、促进个人成长与发展、反思生命价值与意义3个主题,遇到的主要问题是专业形象不清晰、薪酬福利体系不完善、人身安全存在隐患。结论居家养老护理员在居家养老服务中收获较大,但也存在亟待解决的问题。需要加强政府、养老企业、医疗卫生机构等多方合作,加大对居家养老护理员的培训力度,完善管理机制。

政府购买居家养老服务机制研究综述

近年来,政府购买居家养老服务成为积极应对人口老龄化,破解日趋尖锐的养老服务难题的重要途径。检索政府购买居家养老服务机制研究的相关文献资料,遵循线性逻辑思路,对政府购买居家养老服务的机制是什么、为什么要重视政府购买居家养老服务机制、如何完善政府购买居家养老服务机制等方面的研究成果进行梳理与综述,总结取得的成效,发现其不足,并在此基础上展望未来的研究走向和趋势,以推动我国政府购买居家养老服务机制相关理论研究与实践创新的发展。

地方政府购买居家养老服务中的监管失灵及其矫正——基于南京、宁波、广州、合肥和深圳的分析

监督是责任政府得以实现的基础,是养老服务体系中不可或缺的部分,不仅是落实政府责任、改进管理、提高效能的一个有效工具,而且也是老年人表达利益和参与养老服务的重要途径和方法,直接关系着养老服务目标的实现。然而,受不同利益相关者的影响,在政府购买养老服务的监督实践中,存在立法监督供给不足、行政监督存在惰性、社会监督缺乏渠道等问题,具体表现为监督没有系统的法律法规,具体的可操作性不强;监督机构混乱;监督机制不健全;缺乏科学的评价监督结果。因此,需要从加强立法监督、提高政府行政监督、完善评估与监督相配套的机制以及加强社会监督等四个方面矫正监督失灵。

绩效视角下企业购买社区居家养老服务探讨

社区居家养老服务是一项为满足老年人生活中的物质与精神需求所设立的服务工作体系,理论上具有突出的应用功能。但早期社区居家养老服务是由政府来完成相关工作的,政府是当时工作的主体。随着社会的不断发展,人们对养老需要层次与方式的多样化转变,使得单一的居家养老服务越来越不适应现代人的需求,在这种架构下的社区居家养老工作出现了巨大的供需矛盾与不平衡,且日益剧增。为了解决这一问题,政府机构提出了"购买社区居家养老服务"概念,即企业或社会组织可以用购买的方式来获得执行社区居家养老服务工作的权利,相当于经营权的转移,由原来单一的政府投资转变为现在由政府牵头监管,由企业或企业组织投资经营,达到多渠道、多方式层级的供需平衡,进而满足社会民众的需要,提高与改善养老机制的形式。而随着此概念的落实,人们发现这一概念运作中还存在很多问题需要得到改善,对此文章将从绩效视角下展开相关分析工作。

“双社”合作:政府购买居家养老服务何以促进养老服务社会化

由老龄化衍生出的养老服务问题是养老保障领域研究的一项重要内容。走社会化养老之路已是必然趋势,而政府购买居家养老服务是社会化养老服务探索出的一种主要养老模式。通过对具体案例的分析,得出“双社”(即社区与社会组织)合作对政府购买居家养老服务促进养老服务社会化发展具有关键作用的结论。最后从建立社区与社会组织联动工作机制、提升社会组织嵌入社区程度、积极培育社会组织以及进一步加强社区公共服务建设等四个方面给出了促进社区与社会组织协同合作的具体建议并进行了研究总结与展望。

政府购买虚拟养老院服务整合供给机制的构建研究——以T市为例

政府购买虚拟养老院服务是政府购买居家养老服务的高阶模式,其内置整合供给居家养老服务的功能。通过访谈调查,了解T市政府购买虚拟养老院服务的运行现状及效果;探讨了政府购买虚拟养老院服务对居家养老服务整合供给的影响,分析了其内置的整合功能的运作逻辑以及存在问题,最后基于对T市案例研究,提出了构建政府购买虚拟养老院服务整合供给机制的建议。

政府购买居家养老服务政策的类型及效果

随着社会化养老服务体系的发展,地方政府购买居家养老服务成为主流。作为养老服务保障的一部分,政府购买居家养老服务必然会深受我国社会保障发展理念的影响。通过对江苏省6个市(区)的调研,将现有地方政府购买居家养老服务政策划分为救助型和救助兼福利型,指出了两类政策均会对老人、服务提供者以及政府直接产生积极效应。在此基础上,进一步比较了在不同类型政策影响下的居家养老服务实施效果,结果表明救助兼福利型购买服务政策的效果更为显著,据此提出了完善政府购买居家养老服务的相关建议。

政府购买居家养老服务的问责关系分析及建构——以湖南省为例

在政府购买居家养老服务中,政府从以前直接提供服务变为购买服务和监督服务,提供的主体不再单纯为政府,变得多元化和复杂化,所以问责的问题无疑更加难以解决。本文通过对相关概念的基本介绍,以湖南省的政府购买服务为例,描述了政府、提供者组织、服务对象以及前线工作者之间的理想问责关系,以此为基础分析了问责关系存在的问题,指出应从政治问责、契约问责、管理问责和公民/客户权力四个层面来构建问责关系,以期为促进我国养老服务的发展提供新的研究路径。

政府购买居家养老服务风险影响因素与防范路径研究——基于S市的扎根分析

政府购买居家养老服务不同于一般类型的公共服务购买,老年群体的异质性、养老需求的多样性以及绩效较难测量,都决定了政府购买居家养老服务风险具有较强的特殊性与复杂性。为了深入挖掘政府购买居家养老服务风险形成的影响因素,力求弥补以往研究对实际情境的关注不足,本研究通过对25个深度访谈对象的扎根分析,旨在测定政府购买居家养老服务风险的影响因素。结果表明,服务对象因素、制度环境因素、主体能力因素、政社关系因素是政府购买居家养老服务风险的显著影响因素。因此,积极向老年群体赋权,完善政府购买居家养老服务的制度设计、提升政府合同管理能力和养老服务机构的承接服务能力、以及构建基于合同契约的政社关系是防范政府购买居家养老服务风险的有效路径。

政府购买居家养老服务的实践与经验——以南京市鼓楼区为例

政府向社会组织购买居家养老服务,是积极应对我国人口老龄化的重要举措之一。在国内诸多购买居家养老服务的实践中,南京市鼓楼区无疑居于先行者与领跑者的地位。对南京市鼓楼区购买居家养老服务的背景、特点、过程进行了深入分析。南京市鼓楼区政府购买居家养老服务主要体现在实施"居家养老服务网"工程、购买助餐服务与智慧养老服务等方面。南京市鼓楼区在购买居家养老服务中关注需求,购买多样化服务,制定规范,监管购买服务项目,搭建平台,促进社会组织发展。南京市鼓楼区在这些方面取得的经验,能够为其他地方的政府购买居家养老服务提供参考与借鉴。

河南安阳市:实现政府购买居家养老服务提质增效

安阳市财政局、市发改委、市民政局、市老龄办修订并印发的《安阳市城区政府购买居家(机构)养老服务实施办法(暂行)》(下称《办法》)明确,凡具有安阳市城区户籍,年满60周岁,符合以下条件之一的老年人,可享受政府购买居家养老服务和机构养老服务。一是身患残疾(一级、二级残疾)的老年人;二是身患大病以及享受民政部门大病救助的老年人.

“移动上门式”服务更贴心

四川省眉山市东坡区创新推出“移动上门式”养老服务,通过政府购买居家养老服务的方式,让社会力量成为提供居家和社区养老服务的主体,为老年人提供更全面、更便捷的服务。目前,东坡区60岁以上老人约19.6万人,占全区总人口的22.3%,全区特困老人共2009人。

广西柳州市:多措并举打造“15分钟居家养老服务圈”

健全社区居家养老的政策体系。出台了《柳州市政府购买居家养老服务实施方案》,通过政府购买服务的方式,为社区老年人提供生活照料、家政服务、文体娱乐、康复护理等服务,确保老年人在自己的社区和家庭安度晚年。出台了《关于加强养老机构与医疗机构签约协作工作的通知》,全面推进养老机构和医疗机构签约.

推进社区居家养老服务健康发展

近年来,山东省利津县委、县政府高度重视社区居家养老推进工作,制定出台《利津县基本养老公共服务清单》《利津县社区养老服务设施清查整治专项行动方案》《政府购买居家养老服务方案》等一系列文件,在民生保障方面建立特困供养、经济困难老年人补贴等政策,县财政把养老服务专项资金纳人年度财政预算,大力推进社区居家养老服务健康发展。