拉萨市居家和社区养老服务的政策工具选择——一项政策文本的内容分析

分析归纳拉萨市现行居家和社区养老服务政策工具的类型及特点,探讨优化完善居家和社区养老服务政策的途径和方法。以《拉萨市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》为研究对象,构建政策工具——老年人需求层次的二维分析框架,通过内容分析法对政策文本进行量化分析。政策工具维度中供给型、环境型、需求型三类政策工具分别占比25.97%、59.61%、14.12%。老年人需求层次维度中的生存需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我实现需求分别占比46.15%、35.58%、4.81%、11.54%、1.92%。拉萨市居家和社区养老服务的政策工具使用中呈现环境型政策工具偏重、供给性政策工具不足、需求型政策工具缺失的特点,应进一步优化政策结构,加强需求型政策工具的使用。同时,积极关注老年人中高层面的养老需求,推动高质量、全方位的养老服务发展。

基于幸福美好晚年生活需要的城市居家和社区养老服务研究

我国已进入人口急速老龄化阶段,对我国养老服务的供需配套提出了严峻的挑战。受中国文化传统和现实国情影响,90%以上的老人自愿居住在家庭和熟悉的社区环境里养老,老年人对美好生活的需求日益广泛和多元,因此要在家庭和社区层面开展养老服务,建立包括生活照料、家政服务、医疗保健、康复护理、智能养老、紧急救援、精神慰藉、文体娱乐、老年教育在内的城市居家和社区养老服务体系,主要由社会工作者、心理工作者、医务工作者、养老护理员、家政服务员、志愿者提供养老服务。文中对居家和社区养老服务的条件、机制、制度和政策保障提出了建议。

衡阳市居家和社区养老服务改革路径的研究

步入老龄化时代后,传统家庭养老、机构养老的弊端暴露出来,居家和社区养老这一服务模式能够更好的顺应老龄化社会的发展要求,可以整合各类服务资源,为老年人提供多方面的服务支持。因此,在这一背景下,探索衡阳市居家和社区养老服务的改革路径,具有重要的理论和现实意义。

老年人居家和社区养老服务利用影响因素研究——基于CHARLS数据的实证分析

本文利用北京大学国家发展研究院(CCER)发布的中国健康与养老追踪调查数据(CHARLS),以安德森医疗服务利用行为模型为分析框架,实证研究了影响我国老年人居家和社区养老服务利用的因素。统计分析结果显示,我国老年人居家和社区养老服务的利用程度整体偏低,其中社区养老服务的利用程度高于居家养老服务;影响我国老年人居家和社区养老服务利用的因素有所交集,但不完全相同。为提高我国老年人居家和社区养老服务利用程度,促进我国养老照护事业发展,应加大政策宣传、提升认知程度,完善基层功能、提升服务质量,重视预防保健、强化精神慰藉,做好需求评估、实现精准供给。

我国居家和社区养老服务的优势与发展对策

我国从2005年开始探索的居家和社区养老服务模式具有公共服务性质,体现了国家、社会和家庭对养老责任的共同承担。这种模式具有就近、便捷、低成本、有利于促进就业和新型服务业的优势,同时又有社会认同度不高、服务项目单一、受益人群偏少、服务经费不足、专业人才缺乏、市场化运作不够、优惠政策不到位等不足。未来应从国情出发,拓宽社区养老服务资金渠道,形成多元化投入机制,建立完善服务设施和平台,推进人才职业化和专业化,给予优惠政策支持来发展居家和社区养老服务业。

居家和社区养老服务供需困境与优化路径--基于安徽省实地调研

第七次全国人口普查数据显示,我国即将进入深度人口老龄化社会,传统养老模式的社会承载力和满意度日趋式微,养老压力带来的经济困境、社会责任负担等副作用不断传导至社会各个层面。采用问卷调查法和走访调研相结合的方法,以安徽省为例,分析居家和社区养老服务能否有效满足不同老年群体的多样化养老需求。结果发现:居家和社区养老服务在服务模式、服务项目、服务主体、服务空间等方面均存在供需失衡的问题。因此提出推动服务模式发展创新以提高养老服务能力、提升服务供给质量以增强满意度、协调多元参与主体以凝聚服务向心力、均衡空间配置以完善服务整体性等举措。

推动陕西居家和社区养老工作的思考

近年来,我国老年人口比重逐年提高,已进入老龄社会,对社会结构、经济发展的影响日益显现。养老服务成为公众广泛关注的民生焦点,也成为社会治理的舆论热点。通过梳理和分析我国老龄人口情况及陕西省居家和社区养老的现状和困难,找出问题症结,并提出相关建议,推动居家和社区养老在养老服务中更好发挥出基础性作用。

呼和浩特市人民政府办公室关于印发《呼和浩特市推进居家和社区养老综合服务体系建设三年行动计划(2019-2021)》和《呼和浩特市2019年居家和社区养老综合服务体系建设实施方案》的通知

呼政办发[2019]31号2019年9月29日各旗、县、区人民政府,经济技术开发区管委会,市各委、办、局,各企业、事业单位:经市人民政府同意,现将《呼和浩特市推进居家和社区养老综合服务体系建设三年行动计划(2019-2021)》和《呼和浩特市2019年居家和社区养老综合服务体系建设实施方案》印发给你们,请遵照执行。

呼和浩特市人民政府办公室关于印发《呼和浩特市支持居家和社区养老服务发展的若干措施》的通知

呼政办发[2019]30号2019年9月29日各旗、县、区人民政府,经济技术开发区管委会,市各委、办、局,各企业、事业单位:经市人民政府同意,现将《呼和浩特市支持居家和社区养老服务发展的若干措施》印发给你们,请遵照执行。呼和浩特市支持居家和社区养老服务发展的若干措施为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》(国办发[2019]5号)、《内蒙古自治区人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(内政发[2014]57号).

养老服务与农村家庭养老——来自中国居家和社区养老服务改革试点的证据

在人口老龄化与城镇化并行背景下,农村养老服务需求增加与家庭养老资源供给紧缩的矛盾比较明显,农村家庭养老功能也趋于弱化。文章基于能力和环境压力理论分析了居家和社区养老服务对农村家庭养老的影响,并使用CHARLS数据和双重差分模型进行实证检验。研究发现,居家和社区养老服务提高了农村中老年人的总体活动能力和生活满意度,降低了其失能发生率。但这一影响在不同居住安排的群体中存在显著差异:居家和社区养老服务显著提升了与子女同住的农村中老年人的身心健康水平,对养老问题更加突出的农村空巢老人作用有限。进一步分析表明,居家和社区养老服务可以通过提高照护依赖者的照护服务可及性来改善其身心状态。居家和社区养老服务具有溢出效应,这有效减轻了老年人配偶的照护负担及其子女的经济负担。文章研究结论不仅为重新审视社会养老与家庭养老的关系提供了新视角,也为居家和社区养老服务的未来改革提供了经验支撑。

中国居家和社区养老服务改革试点政策效应分析

通过构建“个体-家庭”双重效应模型,采用中国老年社会追踪调查(CLASS)2014年和2020年面板数据以及双重差分模型(DID),对中国居家和社区养老服务改革试点的政策效应进行量化分析。研究发现,改革试点的“心理健康效应”得到政策试点数据验证,但主要体现在女性老年人和城镇老年人中;改革试点具有较高的家庭溢出效应,显著激发了子女的孝心孝行,对于促进新时期家庭发展和孝道重构具有重要作用;改革试点扩大了老年人社交网络,进一步改善了其心理健康;尽管改革试点的核心成就在于日常照料服务,但因其产生的大规模健康摸排为推进医养康养融合发展提供了路径。研究结果对于推进中国居家和社区养老服务体系高质量发展具有重要意义。

居家和社区养老服务是否改善了老年人主观福利?——基于“居家和社区养老服务试点政策”的准自然实验

文章以老年人主观福利为切入点,评估居家和社区养老服务试点政策的有效性。基于中国老年社会追踪调查(CLASS)2014—2020年数据,利用双重差分(DID)等分析方法,考察了居家和社区养老服务对改善老年人主观福利的影响。研究发现,居家和社区养老服务政策显著改善了老年人主观福利状况。异质性分析表明,这一政策对城镇地区、高受教育水平、健康状况较差老年人的主观福利水平有更显著的改善作用。进一步分析居家和社区养老服务政策影响主观福利的作用机制:一方面,居家和社区养老服务试点政策提高老年人家庭消费总量并有效改善了家庭消费结构,进而有效改善了老年人主观福利;另一方面,居家和社区养老服务试点政策通过改善老年人经济参与及公益参与,显著提高了老年人社会参与程度,进而有效改善了老年人主观福利。

居家和社区养老服务中的法律风险及对策建议——以成都市郫都区居家和社区养老服务中心为样本

人口老龄化已成为我国基本国情,这为居家和社区养老服务的兴起与迅速发展带来契机。这种服务模式在为老年人生活带来便利的同时,也存在着服务提供主体的专业资质、各主体间的协议、老龄数据的保管等方面的法律风险,尚未引起政府与社会的足够重视。为了最大程度维护老年人的合法权益,促进养老服务产业的健康发展,四川省成都市郫都区20个居家和社区养老服务中心的调研数据展示了养老服务过程中存在的法律风险。我国居家和社区养老服务法律法规体系应完善。

居家和社区养老服务与老年人精神健康

中国人口正在快速老龄化,同时老年人的精神健康状况不容乐观。基于中国健康与养老追踪调查(CHARLS)2011—2018年数据和双重差分法,本文研究了居家和社区养老服务改善对老年人精神健康的影响。结果表明,居家和社区养老试点政策显著改善了老年人精神健康状况。机制分析表明,试点城市老年人能够享受到更多医疗和照护服务、能够享受到更多日常陪伴是这一政策改善老年人精神健康状况的重要机制。异质性分析表明,这一政策只对高收入、城镇地区、50至59岁以及70岁以上老年人的精神健康状况有显著的改善作用。

社区照顾的本土化实践研究——以北京市养老照料中心为例

面对老龄化的挑战,北京市民政局在借鉴社区照顾理论的基础上,推广养老照料中心模式。该模式以社区内的小型养老机构作为服务平台,为社区老年人提供多元化的居家和社区养老服务,在初步形成具有本土化特色的社区照顾服务体系同时,也出现了一些亟需解决的问题。