居民社区责任:日本的理论与实践

如果说构建基层治理共同体的目标在于“人人有责、人人尽责、人人享有”,那么其中所谓的“责”到底为何物以及究竟如何加以实践,则是我们无法回避的重要议题。居民是基层治理的核心主体之一,居民责任无疑是此“责”之重要构成要素,而这一要素可被提炼为“居民社区责任”的概念。基于国别研究的视野,本文通过对邻国日本的考察和分析发现,日本社会通过日本法律体系所彰显的居民义务观、辅助性原理所倡导的居民责任以及新公共性论所宣扬的居民主体性,建构了居民社区责任的多元理论支撑。同时,日本基层从居民法定义务、居民公德义务以及居民私德义务这三个维度,深度实践了居民社区责任的理念。日本经验的启示在于:基层治理应以法治为前提条件,并形成以居民义务均等化为原则的社区生活规则,同时通过持续性的公民教育以提升居民素养。