城市新型社区居民自治组织的实证研究

本文依据的是关于我国城市商品房小区居民管理组织的首次社会学调查,根据调查数据,本文分析了新型社区和业主的主要特征、业主对新型社区管理和社区居民自治组织的看法、业主委员会的性质和主要特点以及业主在参与社区公共事务方面的态度和行为;最后,提出了建立符合社会主义市场经济原则的商品房社区管理体制和积极支持与培育居民民主自治的能力、健全基层民主自治制度的看法。

社区治理现代化视域下居民自治组织的发生机制研究

协同共治是当前社区治理现代化的新主题。在国家政策的扶持、推动下,社区居民自治组织发展迅猛,成为社区协同共治不可或缺的重要力量。影响居民自治组织生成的因素包括居民公共意识、社区能人引领、公共议题、社会资本和政府支持等五大要素。为发挥居民自治组织协同作用,急需从内部结构和外部环境两方面加强治理和规划。

城市社区居民自治组织发展问题及对策建议

提升和改善社会治理水平是解决民生问题的重要方面。结合我国当前的发展特色和发展实际,政府主导、多方参与的协调治理模式正处在实践和创新的不断探索阶段。社区作为社会治理的最小单元,居民参与的自治发展必然具备深刻而现实的研究价值和研究意义。

对社区党组织和社区居民自治组织关系的思考

正确处理社区党组织和社区自治组织的关系,是加强社区党建和社区建设工作面临的共同课题。当前,主要应防止在社区自治组织中复制党政不分的领导体制的倾向,全面认识和研究社区党组织发挥领导作用的有效途径和组织形式,同时,切实发挥社区成员代表大会的作用,通过"议行分设"的管理体制实现对社区自治组织的领导。

论居民委员会的社会角色和组织职能

在我国城市和集镇社区中，历史最长、地位和作用最为独特的自治组织当属居民委员会。之所以说其历史最长，原因在于它已有50年的历史，没有一个社区自治组织可以与它相媲美。之所以说其地位和作用最为独特，根本原因就在于，它在担当居民自治组织的同时，又在事实上演变成政府及其派出机构即街道办事处的下级组织，变成了一个准政府的、功能不清且职能杂多的行政化组织。

加强依法治理 推进社区居民自治

居民自治，就是广大社区居民在社区党组织的领导下，依照宪法和法律，自觉参与各项自治活动，推动社区的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，逐步实现居民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，最终实现社区的事务社区办。居民自治的目的，是使居民群众的社区意识、民主意识和法律意识大大增强，多层次、多样化的物质文化需求得到满足，根本利益得到有效的实现和维护。

社会组织：社会建设和治理的中坚力量——居民自治必须先凝聚人心

2014年12月26日，“第二届上海社会建设十大创新项目”评选活动落下帷幕。活动历时半年，从13个市社建委成员单位和17个区县申报的100个创新项目中，通过各推荐单位预选和评审委员会初审、复审、终审，最终产生出了10个创新项目，具体为：市卫计委推荐的《上海市舒缓疗护（临终关怀）项目》；徐汇区社建委推荐的《从“垃圾三村”到“花园三村”的蜕变——“绿主妇”居民自治组织的发展历程》；市信访办推荐的《12345市民服务热线建设》；黄浦区社建委推荐的《社区公益双向认领公共服务三社联动》；浦东新区社建委推荐的《“潮汐式”停车》、《村村都有“草根宪法”》、《公益项目的“淘宝”平台——“淘公益”》、市文广局推荐的《上海市民文化节》；普陀区社建委推荐的《构建“久龄家园”为老服务立体网络》；静安区社建委推荐的《静安区枢纽型社会组织管理模式》。从这十个脱颖而出的项目中，可以看到社会建设和社会治理中基层创新经验的重要性，它是不断激发上海社会建设创新活力的源泉，也是当前改革深化不断推进的基础动力。

居委会自治性质的重新探讨——居民委员会与业主委员会的自治性比较

伴随《物业管理条例》的出台,居民委员会是否“居民自治组织”的探讨摆在了人们的面前。解读居委会组织法和物业管理条例,比较居委会和业委会在组织产生、委员代表性、工作内容以及社会进程中的差异,可以发现居委会本质上是基层政府派出的具有自治性质的机构,而非实然意义上的群众自治组织,为此重新审视居民委员会组织法,重新审视“社区居民自治组织”的建构,成为推进社区建设和居委会发展之必要。

我国农村土地流转：现状、问题、对策分析

一、土地流转现状、问题1、虚化的土地流转利益主体难以适应现代农业市场化的要求我国农村的土地产权主体或其代理人模糊不清，使得土地流转的利益主体被虚化，进而难以适应现代农业市场化的发展要求。首先是农村土地的权属边界比较模糊。法律规定，目前农村的土地归社区“集体”所有，社区的居民按户承包土地，土地的经营权可以自由流转。其中，土地归“集体”所有的主体对象或其代理人往往不太明确，现实情况是社区经济合作组织、居民自治组织、党支部等都有可能成为土地的所有权主体，这就容易造成土地权属边界的模糊，从而产生权利的纷争。其次，即使认为土地归“集体”所有的表述对于土地权属边界的规定是明确的，上地的权益边界也会由于地方政府、社区集体组织、村民小组甚至是地方家族势力等方面的影响而变得模糊，而土地权属边界的模糊往往又成为各方主体争夺利益的借口。

加强社区建设 创新社会管理

加强创新社区建设是发挥基层各类组织协同作用,实现政府管理和基层民主的有机结合。加强社区建设应协调管理体制中存在的问题,明确政府与居民自治组织之间的关系,增强社区居民的参与意识,发展和培育非营利组织。

加强社区建设是落实科学发展观 维护人民群众根本利益的重要体现

社区建设事关人民群众切身利益。多年来．省委、省政府始终把社区建设作为保障和改善民生的重要工作来抓，通过全省上下的共同努力．取得了可喜成绩。主要表现是，社区基础设施逐步完善，办公条件明显改善，50％以上的社区实现了办公微机化和网络化：社区组织稳步发展．普遍建立了社区党组织和居民自治组织，各种民间组织也积极发挥作用；

长春市社区建设模式探析

社区建设模式由社区建设的管理组织体制和运行机制所构成。中外社区建设的经验表明,只有构建与本地区社会发展状况相适应的社区建设模式,社区建设才能健康地发展。因此,构建具有长春特色的“政府主导型”社区建设模式应成为长春市社区建设的基本方向。

城市社区服务发展研究——以山西省晋中市榆次区为例

随着社会经济发展,社区服务越来越受到各地政府的高度重视,社区服务业也日益成为提高居民生活质量,丰富居民精神文化生活和扩大社会就业的城市新经济增长点。本文从山西省晋中市榆次区社区服务发展现状入手,阐述了城市社区服务存在的问题,探索出当前中小城市社区需要加大投入,走政府指导与居民自治互动、社区商业运作的社区服务发展道路,为中小城市的城镇化发展建言献策。

关于转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》的通知

各省、自治区、直辖市党委和人民政府,各大军区党委,中央和国家机关各部委,军委各总部、各军兵种党委,各人民团体: 《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》已经党中央、国务院同意,现转发给你们,请结合本地区、本部门实际情况,认真贯彻执行。大力推进城市社区建设,是新形势下坚持党的群众路线、做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容,是面向新世纪我国城市现代化建设的重要途径。切实加强城市社区建设。

丰南区全面推进和谐社区建设

近年来，丰南区结合自身实际不断加强社区建设，初步探索出了一条具有丰南特色的社区建设之路。一、坚持以完善各类组织体系为重点，夯实社区建设基础一是建强基层党组织。依托网格化管理，探索推行“1＋5＋N”网格党建工作新模式，即每个基层网格成立一个党支部，作为本网格的核心组织，组建以党员为骨干，吸收居民群众参加的时政宣讲、文体活动、综治维稳、扶贫济困、环境维护等五类群众组织，开展好系列便民惠民服务。二是建强居民自治组织。依托网格化管理，以社区居民自治为方向，建立健全社区民主自治制度，完善居民代表会议制度，全面推进居民自治制度化、规范化、程序化。三是建强居民活动组织。依托网格化管理，以“一个组织一支队伍，一支队伍一个特色”为原则，

业主集体维权存在的四大误区

城市社区业主维权是伴随我国住房商品化改革而出现的新兴社会现象。住房商品化改革使房产成为当前国内绝大多数城市居民的最大私有财产，大多还是老百姓倾其家庭所有，并依靠贷款购置。“成家立业”是中国人传统的人生理想，而“住房”就是“家”的具体物质形态。因此，作为房屋产权的拥有者，业主的维权意识十分强烈。业主维权的对象，往往是房地产开发商、物业服务公司、相关政府职能部门和社区居民自治组织——居委会。现阶段，对房地产开发及其相关行业进行监管的法律法规还不完善，而某些政府职能部门的工作人员，受利益集团的影响，不能公正、有效地履行自己的监管职能。

把居民自治延伸到院落

把居民自治延伸到院落，是成都市继全面建立城市社区公共财政制度后，深入推进完善城市社区居民自治机制建设的又一重要举措。日前．成都市出台了《关于加强社区居民院落自治的指导意见》，通过建立健全院落居民自治组织，实现了居民自治组织向居民院落、楼栋、单元的延伸，形成了居民（代表）会议、居民议事会、社区居委会及其下属委员会、社区监督委员会、院落居民自治组织上下贯通、左右联动的社区居民自治组织体系新格局。院落居民自治是成都特色的小单元治理模式，在城市社区，在居民院落开展居民自治是构建熟人社会的一种实现途径，也是实现居民自我管理、自我服务、自我监督的有效形式。