事务治理与属地再造

村庄变迁会让村庄事务复杂,城乡融合则会让村庄事务溢出,这就必然会冲击“乡政村治”体制并引发基层属地管理难题。以东部发达农村治理经验为基础就会发现,借助于网格化管理工具和机制,能够实现“不变体制变机制”的治理创新。这是一种基于属地体制的治理调适,它不仅实现了纵向治理责任的下沉,而且也重构了基层组织权责,激发了属地组织治理动力。基层组织发挥属地治理优势,依据事务的多元属性自主调配治理资源,能有效实现“及时把矛盾纠纷化解在基层”的目标。在乡村社会剧烈转型的当下,我们应摒弃体制问题机制化的解读误区,立足治理事务结构优化治理资源,扬长避短发挥属地治理的效能。

基础教育属地管理体制的现状与构想

当前，基础教育的城乡差异、资源差异、投入差异、质量差异，甚至教育的时长差异等日益凸显：同在一部宪法下，公民的受教育权得不到公平对待，同一年龄的孩子，在起跑线上就人为拉开差距，教育工作者的同等劳动不能享受同等待遇，尤其是教育的近亲繁殖抑制受教育者的开创性等诸多问题。

属地化管理体制下进城务工人员随迁子女义务教育公共资源配置探析

公共产品生产需要有效的公共资源配置机制。中国长期以来实行属地化管理体制,规定地方政府负有为户籍人口提供公共产品的事权责任,中央政府对财力、建设用地和行政编制三项公共资源进行宏观管理。20世纪90年代以来进城务工人员随迁子女数量猛增,使流入地政府客观上必须为他们提供义务教育,中央政府和地方政府需在财力资源、建设用地和教师编制等方面均做出相应的政策调整,但在进城务工人员随迁子女高度集中的地区,义务教育资源供求矛盾非常突出,资源不足且配置失衡。为全面、公正、有效地为随迁子女提供义务教育,政府应设立义务教育专项基金,明晰不同层级政府的财政性教育经费分担职责,科学实施区域规划、调整学校布局,促使大型住宅项目配套建设学校,实行统一的城乡学校生师比和班师比配置标准。

浅谈异地就医的问题与对策

根据"十二五"的规划,我国将进一步改革医疗保障服务,制定一系列解决异地就医的具体措施,最后实现全国范围内的社会保障"一卡通"。然而,尽管有些城市和地区已经作出了实践和努力,但要完全实现全国范围内的社会保障"一卡通"仍是一个任重道远的过程,仍需进一步的探寻与努力。