属地管理原则在基层党内问责中的滥用及其矫正

属地管理原则在基层党内问责中的滥用及其矫正,是当前属地管理和党内问责交叉性研究中的薄弱环节,亟待深入研究。从“角色责任→因果责任→能力责任→课责责任”分析框架来看,属地管理原则的滥用主要体现在:有的基层党内问责主体在未厘清基层条块系统的角色责任、未判明党组织和党员领导干部的因果责任和能力责任的情况下,滥用属地管理原则草率认定问责对象。鉴于此,基层党内问责主体应当将厘清基层条块系统的角色责任作为适用属地管理原则的前提条件,将判明基层党组织和党员领导干部的因果责任和能力责任作为适用属地管理原则的后续归责环节,以矫正滥用属地管理原则的行为。

属地管理原则“变形”的表现、根源及其矫治

在工作中,部分领导干部往往借属地划分而片面强调"地盘"概念,看似是明确主体,实则是偷换概念,将地域作为责任划分与认定的唯一标准,不接盘而直接下放责任,不参与而纯粹充当裁判,不务实而片面迎合考查,严重挫伤基层工作激情、弱化基层实干能力、加剧基层思想负担。究其根本,是行政管理权责不一"、管而不理"传导顺畅、事有余而人财不足以及重属地轻职责。这就需要打通"权责经脉",适度下放"主导权"、充分激活"决定权"、适时强化"协管权"、着力夯实"评判权",还原属地管理原则的本真。

中国式现代化进程中的属地管理原则

属地管理原则的实践生成属地管理改革是以经济现代化为驱动和激励,以破除计划经济体制的障碍为问题导向,在持续和广泛的权力下放,即国家治理现代化试验中推行的改革。属地管理原则形成于经济体制改革领域,后被运用到社会治理领域。(一)改革中生成的属地管理原则我国曾长期实行中国式计划经济体制,其结果是在国家和社会关系上,政府决定着社会生产、资源配置和产品消费;在中央和地方关系上,权力高度集中于中央。中央各部门对地方主管部门的集中指挥,以及所属企事业单位独立于地方的状况,导致“条块关系”的形成,严重妨碍了地方政府在辖区内的全面治理。因此,属地管理改革从地方经济领域得以率先开展。

论突发公共卫生事件的“属地管理原则”

在应对新冠肺炎疫情过程中,属地管理原则已经成为支配各级各类治理主体履行法定义务,承担法律责任的依据。立足于现行法律,从规范的对象和规范的活动两个层面解释该原则的立法原貌,并分析立法者确立该原则的两项主要理由:一是有效整合应急资源并兼顾效率性与科学性,二是对突发事件实施全过程和主动式应对;以预警体系作为分析对象,阐明了在预警阶段若要有效实现该原则的初衷,立法者需要调整履行发布预警信息职权的制度、采取预警措施职权的制度和实施预警信息风险评估职权的制度。

运用属地管理原则划清职责范围

文章对目前企业上甲乙方共同遇到的工农关系和与地方政府之间的和谐共建进行了比较,主要介绍了目前企业实施属地管理办法,将本来由甲乙双方各自赔付青苗费用的方式,变成了由甲方单位进行代扣支付的方式,这种做法可以避免重复赔偿现象的发生,大大降低了生产成本;同时受损户索赔也更为简单,不会发生找不到污染单位导致的无人承担赔付的现象,更不会出现甲乙双方互相扯皮、推诿的现象,更有利于生产单位的现场管理。

劳动和社会保障部 中共中央金融工作委员会 中共中央企业工作委员会——关于中央直属企事业单位按属地管理原则参加统筹地区基本医疗保险有关问题的通知

广东省劳动和社会保障厅转发劳动和社会保障部、中共中央金融工作委员会、中共中央企业工作委员会关于中央直属企事业单位按属地管理原则参加统筹地区基本医疗保险有关问题的通知粤劳社[2001]260号各地级以上市、顺德市劳动和社会保障局(社保局),中央驻广东、省直各企事业单位: 现将劳动和社会保障部、中共中央金融工作委员会、中共中央企业工作委员会《关于中央直属企事业单位按属地管理原则参加统筹地区基本医疗保险有关问题的通知》(劳社部函[2001]163号)转发给你们,请遵照执行。

农税征管应如何遵守属地原则

根据我国现行税收法规有关政策规定,纳税人纳税应遵守属地管理原则.但是,自国家1994年实行"分税制"分级财政管理体制以来,"属地"税款特别是各级地方税收应入库的预算级次等方面,至今还有许多规定得不够十分明确的地方.同时,税收征管权限划分也有模糊的地方.有时个别地方"属地征管"已变成为税收征管走向科学、规范、公平、高效的一大障碍.这样的情况必须引起相关部门高度重视,并采取切实可行措施,妥善加以解决.

信原物业 党建引领统全局 社区治理谱新篇

信原物业集团有限公司(以下简称“信原物业”)创立于2005年,目前拥有2000多名员工,服务面积1200万平方米,为河南、山东、云南三省八市60个住宅小区、7万个家庭、20多万居民提供服务。近年来,在大力推进党建引领企业高质量发展的过程中,实现了企业经济效益与社会效益的双重正增长的好态势。党建引领给企业带来了生机,党建工作理念逐步融入物业服务全过程。与街道社区治理相融合主动接受社区领导信原物业坚持党建引领统揽全局,各项目中心按照属地管理原则,主动接受街道、乡办、社区党组织领导,并与社区实现交叉任职,从而增强物业企业在社区共商共建共治工作中的大局观、主动性和话语权。

太湖新篇——安徽省太湖县实施居住农村退休人员社会化管理服务工作纪实

目前,城市社区退休人员社会化管理服务工作日趋成熟,而居住乡村的退休人员社会化管理服务工作却面临诸多难点。安徽省太湖县积极探索,走出了一条创新之路。

省政府办公厅转发省文化厅等部门关于进一步加强全省网吧管理工作意见的通知

苏政办发[2008]120号2008年12月6日各市、县人民政府,省各委、办、厅、局,省各直属单位:省文化厅、省教育厅、省公安厅、省财政厅、省工商局、省政府法制办、团省委、省通信管理局、省关工委、省文明办制定的《关于进一步加强全省网吧管理工作的意见》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

江苏机关及参公管理单位均将参加工伤保险

《关于江苏省机关及参照公务员法管理的机关(单位)工作人员参加工伤保险的实施意见》近日出台,今后机关及参公管理单位工作人员都要参加工伤保险,江苏省工伤保险制度填补上最后一块空白。此次工伤保险参保范围为全省机关和参照公务员法管理的机关(单位)编制内的全部工作人员。用人单位编制外的各类用工,按照属地管理原则参加所在地工伤保险。驻宁省属和部属用人单位编制内工作人员。

省劳动保障厅省财政厅关于农垦、监狱和劳教单位属地参加城镇职工基本医疗保险的意见

苏劳社医[2008]5号2008年10月13日各市、县(市)劳动保障局、财政局:为认真落实今年省人代会政府工作报告提出的切实办好改善民生的十件实事,加快推进省农垦集团、监狱管理局和劳动教养工作管理局所属单位属地参加城镇职工基本医疗保险,实现人人享有医疗保障的目标,经省政府同意,现就统一规范全省农垦、监狱和劳教单位属地参加城镇职工基本医疗保险的政策提出如下意见:

台州市人民政府 台州军分区关于进一步加强军用通信线路和设施管理的通告

台政发[2012]29号各县(市、区)人民政府、人武部,预备役团,市政府直属各单位:为进一步加强我市辖区内军用(国防)通信线路和设施管理,防止冒用军用(国防)通信线路设施名义进行建设和要求赔偿处理等违法行为发生,现就有关事项通告如下:一。

新形势下的企业监督管理

一、如何加强企业监督管理 过去的管理方法与新形势已不适应,继续沿用存在许多弊端,我们认为,应做好以下几个方面的工作来加强对企业的监督管理。 1.必须加快修改和完善原有的法律法规 目前,企业监督管理所沿用的法规主要有:《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及其施行细则、《北京市商业服务企业出租柜台管理暂行规定》及其补充通知、《工业产品质量责任条例》、《北京市保护消费者合法权益条例》等。

山东省人民防空办公室关于实行制式人防工程平时使用证管理有关问题的通知 鲁防发[2022]3号

各市、各大企业人民防空办公室:为加强人防工程平时使用的监督管理,确保人防工程使用安全并处于良好的战备状态,保障全省人防建设高质量发展,根据《中华人民共和国人民防空法》、山东省人民政府关于印发《山东省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》等法规的通知(鲁政发[1998]79号)和《人民防空工程平时开发利用管理办法》([2001]国人防办字第211号)等有关规定,决定对全省平战结合人防工程实行制式人防工程平时使用证管理。现将有关事项通知如下:一、人防工程平时使用证管理遵循属地管理原则。