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属性治理:基层党建引领乡村振兴的有效实现路径 被引量:39
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作者 何得桂 韩雪 《农村经济》 CSSCI 北大核心 2022年第5期69-78,共10页
基层党建引领乡村振兴需要尊重治理规律并顺势而为。充分发挥基层党组织在乡村振兴进程中的领导作用和回应功能要适当突破属地管理的既有做法,根据事物内在规律和治理条件的变化进行党建引领下的属性治理,以更好地推动组织资源及发展要... 基层党建引领乡村振兴需要尊重治理规律并顺势而为。充分发挥基层党组织在乡村振兴进程中的领导作用和回应功能要适当突破属地管理的既有做法,根据事物内在规律和治理条件的变化进行党建引领下的属性治理,以更好地推动组织资源及发展要素科学聚集并形成治理合力。行政推动和内源发展共同驱动下的“支部联建、产业联盟、资源联享”的实践探索致力于以基层党建功能化来推动乡村全面振兴,它超越了行政区划并有效克服属地管理的局限性,是以党建力量重组治理要素,优化组织设置以及增强发展效能的一种集成型治理方式。从属性治理的视野来审视基层党建引领乡村振兴的治理创新和实现路径,今后要更加注重优化治理单元、回应治理需求、再造发展条件、改革创新机制,以此持续推动基层党建组织模式迭代升级,为乡村建设提供新的组织资源,持续激发乡村发展内生动力。 展开更多
关键词 基层党建 乡村振兴 属性治理 集成治理
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职业教育产教融合治理何以困难重重?——基于职教教师企业实践政策执行的分析
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作者 郝天聪 《河北大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 2024年第5期152-160,共9页
产教融合是提升职业教育办学能力的关键所在,也是近年来我国职业教育改革与发展的重要主题。与顶层设计相比,职业教育产教融合在实践层面却陷入落实困境。作为典型的产教融合政策,职业教育教师企业实践政策的执行关涉产教系统的多个部... 产教融合是提升职业教育办学能力的关键所在,也是近年来我国职业教育改革与发展的重要主题。与顶层设计相比,职业教育产教融合在实践层面却陷入落实困境。作为典型的产教融合政策,职业教育教师企业实践政策的执行关涉产教系统的多个部门与主体。以教师企业实践政策为研究对象,展开案例研究,可以发现,由于受到层级性治理与多属性治理机制的双重约束,职业教育教师企业实践政策可能会出现失真执行、象征执行的现象。究其根源,受限于“条块分割”体制,教师企业实践政策在执行过程中容易走样,偏离政策预期目标,这也是制约职业教育产教融合的顽疾所在。解决顽疾的关键在于,发挥各级党委的统筹作用,尝试建立临时性领导小组,通过高位推动,在短时期内将处于高度分化状态的“条块分割”体制重新“粘合”,并通过经费保障、信息交流等方式辅助提高职业教育产教融合治理效率。 展开更多
关键词 职业教育 产教融合 教师企业实践政策 层级性治理 属性治理
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基层治理现代化:理论内涵、现实困境与优化路径
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作者 何得桂 《广西大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 2024年第3期134-142,共9页
新时代的基层治理是执政党和国家对基层社会的积极治理以及基层社会自我治理的统一。作为中国式现代化重要组成部分的基层治理现代化,它彰显出治理理念的人民性和积极性、治理结构的稳定性和调适性、治理主体的多元性和能动性、治理方... 新时代的基层治理是执政党和国家对基层社会的积极治理以及基层社会自我治理的统一。作为中国式现代化重要组成部分的基层治理现代化,它彰显出治理理念的人民性和积极性、治理结构的稳定性和调适性、治理主体的多元性和能动性、治理方式的集成性和灵活性以及治理要素的地方性和联动性。从实践维度看,基层治理现代化进程通常遭遇自下而上民意表达通道畅通性偏弱、基层治理场域的条块关系有待优化、组织动员能力与社会参与不足并存、国家意志穿透基层社会还有待加强的治理困境。基于高效能治理的要求和向度,我国推进基层治理现代化要更加注重自上而下和自下而上的双向互动治理,加快迈向上下协同、左右联动的全过程治理;通过突出统筹国家意志与民众意愿的贯通转化,提升群众的获得感、幸福感和安全感,增强基层善治能力;持续优化行政型推动与内源式发展的关系,健全矛盾纠纷多元化解机制和源头治理机制;更加注重属地管理与属性治理的耦合共生,充分激发党建势能以增进治理成效。 展开更多
关键词 基层治理现代化 党领共治 属性治理 基层基础
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地方税体系建设:基于税收治理属性的理论探讨 被引量:4
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作者 符夷杰 《税收经济研究》 北大核心 2019年第5期7-12,共6页
财政是国家治理的基础和重要支柱,财税体制在治国安邦中发挥着基础性、制度性、保障性作用。目前,地方税体系呈现出共享税为主专享税为辅、中央和地方财力格局基本稳定、地方税收占地方政府全部收入比重过低、对地方支出支撑力不足等特... 财政是国家治理的基础和重要支柱,财税体制在治国安邦中发挥着基础性、制度性、保障性作用。目前,地方税体系呈现出共享税为主专享税为辅、中央和地方财力格局基本稳定、地方税收占地方政府全部收入比重过低、对地方支出支撑力不足等特点。未来健全地方税体系应坚持以人民为中心的发展思想,在确保中央与地方财力格局整体稳定、兼顾中央与地方治理能力提升的同时,使地方政府抵御财政风险的能力得到提高和地方政府对非税收入的路径依赖被彻底改变,有序推进具有准税收性质的地方政府基金性收入和社会保险收入“费改税”,依照消费地管辖权原则对增值税和消费税进行改革,稳步推进房地产税立法和实施,构建自然人税收征管体系。 展开更多
关键词 税收治理属性 地方税体系 地方财政收入 财力格局
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城市社区治理的政策选择:一个规范分析框架 被引量:25
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作者 陈建国 《公共行政评论》 2010年第2期42-64,共23页
城市社区是公共事物治理中一个亟需改善的领域,也是一个受到多方面因素影响的复杂治理区域。早在20世纪七、八十年代,奥斯特罗姆及其同事就设计出了用于公共事物治理实践分析的制度分析与发展分析框架。论文在介绍这一框架的基础上,归... 城市社区是公共事物治理中一个亟需改善的领域,也是一个受到多方面因素影响的复杂治理区域。早在20世纪七、八十年代,奥斯特罗姆及其同事就设计出了用于公共事物治理实践分析的制度分析与发展分析框架。论文在介绍这一框架的基础上,归纳和整合出一个适用于中国实践的城市社区治理分析框架。这一分析框架认为,社区的产权结构、产品属性和社群属性等是影响社区治理政策选择的重要变量。具体的社区治理政策应当根据社区的产权结构、产品属性和社群属性等变量的不同而在市场机制、自组织机制、非营利机制和政府保障机制及其不同的组合等众多的治理策略中进行选择。只有这样,才能够避免对不同的治理情境开出万应灵药,也才能避免在市场化运作和政府大包大揽两者之间来回摇摆。 展开更多
关键词 产权结构 产品属性 社群属性城市社区治理
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地方公共政策执行困境及其破解路径
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作者 李静 《传承》 2015年第1期96-98,共3页
一项公共政策往往需要多层级政府和多部门的合作才能完成,但由于受到中央与地方政府各部门间的利益博弈、执行主体的素质和能力等因素的影响,一些政策执行时往往陷入替代执行、敷衍执行、僵化执行等困境。这既不利于政策目标的达成,又... 一项公共政策往往需要多层级政府和多部门的合作才能完成,但由于受到中央与地方政府各部门间的利益博弈、执行主体的素质和能力等因素的影响,一些政策执行时往往陷入替代执行、敷衍执行、僵化执行等困境。这既不利于政策目标的达成,又损害了政府公信力,更甚者还会激化新的社会矛盾。"高位推动—层级性治理—多属性治理"的治理视角可以解决以上执行困境,最终实现公共政策的有效执行。 展开更多
关键词 公共政策 执行困境 层级性治理 属性治理
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人民军队参与抗疫斗争的理论逻辑
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作者 丁峰 《中国军转民》 2022年第16期51-52,共2页
人民军队作为“使命型政党”领导下的“使命型军队”,在根本宗旨、历史传统与时代要求的理论规定下,参与了新冠肺炎疫情阻击战。在这一过程中,人民军队不仅作为治理主体担当起抗疫主力军的责任,还为疫情中的秩序稳定、经济恢复提供了制... 人民军队作为“使命型政党”领导下的“使命型军队”,在根本宗旨、历史传统与时代要求的理论规定下,参与了新冠肺炎疫情阻击战。在这一过程中,人民军队不仅作为治理主体担当起抗疫主力军的责任,还为疫情中的秩序稳定、经济恢复提供了制度保障,彰显出鲜明的治理属性。 展开更多
关键词 人民军队 治理属性 抗疫斗争 治理现代化
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国家治理现代化的中国逻辑及其展开 被引量:19
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作者 郑智航 《法制与社会发展》 CSSCI 北大核心 2021年第3期71-89,共19页
中国国家治理现代化命题必须被放在中国权力运作的基本结构中理解。中央的政策目标在地方政府和基层政府的传递过程中出现的层级性给政府权力的运作带来了一定的负面效应。中国行政权力的行使往往会涉及一个目标群,这些目标往往分别指... 中国国家治理现代化命题必须被放在中国权力运作的基本结构中理解。中央的政策目标在地方政府和基层政府的传递过程中出现的层级性给政府权力的运作带来了一定的负面效应。中国行政权力的行使往往会涉及一个目标群,这些目标往往分别指向不同的政府职能部门。这种权力行使的多属性特征容易产生块块上的合作困境。中国行政权力运作的斜向结构,要求摒弃传统的"国家—社会"二元的分析框架,确立一种国家与社会相互嵌入的关系。社会组织网络对政府具有较大的依赖性。这种依赖性迫使社会组织网络在协同治理过程中采取多种行动策略,从而偏离了协同治理的基本目标。如何提高层级性治理、多属性治理和协同治理的层次和水平,是国家治理现代化的核心问题。 展开更多
关键词 国家治理 层级性治理 属性治理 协同治理 法治
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Analysis of the Effect of Corporate Governance Attributes and Disclosure Level on Firms' Costs of Financing
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作者 Raef Gouiaa Daniel Zeghal 《Journal of Modern Accounting and Auditing》 2015年第11期561-580,共20页
The purpose of this article is to analyze the impact of corporate governance and disclosure policy on corporate financial performance by examining the combined effect of board characteristics and disclosure level on f... The purpose of this article is to analyze the impact of corporate governance and disclosure policy on corporate financial performance by examining the combined effect of board characteristics and disclosure level on financing costs. The empirical analysis, conducted on a sample of 192 Canadian companies, generally shows the importance of board characteristics in determining the level of disclosure and firms' costs of financing. In particular, the results found indicate that boards whose characteristics meet the governance requirements that are associated with greater transparency in disclosure on governance attributes reduce the costs of financing of their companies by debt as well as by equity capital. 展开更多
关键词 board characteristics disclosure level cost of equity capital cost of debt
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公共政策执行的中国经验 被引量:913
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作者 贺东航 孔繁斌 《中国社会科学》 CSSCI 北大核心 2011年第5期61-79,220-221,共19页
国家制订的公共政策需要落实到一定的地方场域,通过政策细化或再规划的过程,才能实现其政策目标,从而形成中央统一性和地方多样性的执行格局,说明公共政策往往具有层级性;同时,任何一项重大的公共政策还具有多属性特征,重大领域的改革... 国家制订的公共政策需要落实到一定的地方场域,通过政策细化或再规划的过程,才能实现其政策目标,从而形成中央统一性和地方多样性的执行格局,说明公共政策往往具有层级性;同时,任何一项重大的公共政策还具有多属性特征,重大领域的改革政策尤为明显,它同时承载经济、政治、社会、文化和生态等多项任务,其政策目标的实现取决于多部门的合作与配套政策的供给。为防止公共政策在执行中陷入"碎片化",可运用中国特色制度的高位推动,通过层级性治理和多属性治理,采用协调、信任、合作、整合、资源交换和信息交流等相关手段来解决公共政策在央地之间、部门之间的贯彻与落实的问题,这在一定意义上即构成了公共政策执行的中国经验。 展开更多
关键词 公共政策 中国经验 层级性治理 属性治理
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中国公共政策执行浅析
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作者 刘亚钊 周强 《中国科技期刊数据库 科研》 2015年第9期6-6,8,共2页
公共政策合法化后,一经采纳即进入政策执行阶段。从国家制订到地方落实,政策必然经过一个细化和再规划过程,形成中央统一性和地方多样性的执行格局,即公共政策具有层级性;同时,任何一项重大公共政策还具有多属性特征,它可能同时承载政... 公共政策合法化后,一经采纳即进入政策执行阶段。从国家制订到地方落实,政策必然经过一个细化和再规划过程,形成中央统一性和地方多样性的执行格局,即公共政策具有层级性;同时,任何一项重大公共政策还具有多属性特征,它可能同时承载政治、经济、文化、社会和生态等多项任务,其政策目标的实现取决于多部门的合作与配套政策的供给。中国特色制度在近些年的探索中逐渐形成了自己的公共政策执行经验,即在中国共产党的领导下,采取高位推动,层级性治理和多属性治理,采用协调、信任、合作、整合、资源交换和信息交流等相关手段来解决公共政策在央地之间、部门之间的贯彻与落实的问题。这一经验在不断发展成熟的同时,也随之伴生而来许多问题,需要我们思考和解决。 展开更多
关键词 公共政策 中国经验 层级性治理 属性治理
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A National Governance Perspective on the Transformation of Rural Property Rights: The Chinese Experience 被引量:1
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作者 Deng Dacai 《Social Sciences in China》 2018年第1期50-64,共15页
Property rights have multiple attributes, and these are correlated with national governance. In the West, property rights have the economic function of maximizing efficiency and the political function of rights protec... Property rights have multiple attributes, and these are correlated with national governance. In the West, property rights have the economic function of maximizing efficiency and the political function of rights protection, but in China, they also have a strong social character. With the modernization of national governance, these functions interact with and transform each other. When the state's ability to supply public goods is relatively weak, property rights take on more of a social character, meeting public demand for welfare at the grassroots level. When the state is better able to provide public goods, the social function of property rights lessens as their economic function grows. The social character of property rights was the institutional foundation for China, as a huge agrarian state, to realize "governance through inaction," and at the same time was the secret key that could break the code to the millennial continuity of Chinese agrarian civilization. Reforms including the collectivization of rural property rights after 1949, the "separation of two rights" (to collective ownership and household contracted land, with a focus on the latter), and the "separation of three rights," (to collective ownership, household contracts and revitalized land management). These changes constitute a process in which the economic function of property rights has been growing while their social character has lessened under conditions of national governance modernization. 展开更多
关键词 national governance national governance capacity property rights attributes economic function of property rights social function of property rights
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